РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 15.03.2007 по делу № А76-536/2007-46-38
Учитывая то, что налоговым органом неправомерно отказано в возврате обществу излишне уплаченной суммы земельного налога, суд удовлетворил заявление о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа и обязал инспекцию возвратить переплату по земельному налогу.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 марта 2007 г. по делу № А76-536/2007-46-38
Арбитражный суд Челябинской области в лице судьи: Наконечной О.Г.
при ведении протокола судебного заседания судьей Наконечной О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Челябэнерго", г. Челябинск;
к Инспекции ФНС России по Советскому району г. Челябинска, г. Челябинск
о признании недействительным ненормативного правового акта в форме письма от 04.12.2006 г. № 09-48/122552
при участии в заседании:
от заявителя: С. - юрисконсульта отдела правового обеспечения финансовой деятельности Управления правового обеспечения по доверенности от 15.02.2007 г. № ЧЭ-67;
от ответчика: Н. - гл. специалиста-эксперта по доверенности от 20.02.2007 г. № 03/14432; И. - зам. начальника юридического отдела по доверенности от 11.01.2007 г. № 652
установил:
открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Челябэнерго" (далее - общество), г. Челябинск обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта Инспекции ФНС России по Советскому району г. Челябинска (далее - инспекция, налоговый орган) в форме письма от 04.12.2006 г. № 09-48/122552, об обязании инспекции возвратить переплату по земельному налогу в соответствии с заявлением от 27.10.2006 г. № 109-5496.
В обоснование заявления указано, что отказ инспекции произвести возврат переплаты по земельному налогу в сумме 15000000 руб. не соответствует действующему законодательству, нарушает права налогоплательщика, предусмотренные статьями 21, 32, 78 НК РФ, и создает препятствия для осуществления экономической деятельности. Факт наличия переплаты по земельному налогу подтверждается актом сверки расчетов от 25.10.2006 г. № 11050, следовательно, отказ в указанном возврате безоснователен.
В отзыве на заявление от 16.02.2007 г. № 03-14/32 (л.д. 18, 19) налоговый орган требования общества не признает. Отмечает, что в инспекции отсутствовали данные об излишней уплате земельного налога для возврата на расчетный счет (карточки расчетов с бюджетом, налоговые декларации, реестр платежных поручений из инспекций, в которых налогоплательщик ранее состоял на налоговом учете, поступили в налоговый орган в начале января 2007 г.), поэтому налоговым органом заявление налогоплательщика о возврате оставлено без исполнения.
В судебном заседании заявитель уточнил свои требования. Просит признать недействительным акт ИФНС России по Советскому району г. Челябинска, выраженный в письме от 04.12.2006 г. № 09-48/122552 (л.д. 33). Данное уточнение принято судом.
В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 10.00 час. 16.03.2007 г.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Челябэнерго" зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Советского района г. Челябинска 18.02.1993 г., ОГРН 1027402899721, что подтверждается свидетельством серии 74 № 002060942 (л.д. 7).
Согласно акту сверки расчетов налогоплательщика по налогам, сборам и взносам от 25.10.2006 г. № 11050 (л.д. 39 - 43) по состоянию на 20.10.2006 г. у общества имеется переплата, в том числе: земельному налогу по обязательствам, возникшим до 01.01.2006 г. в сумме 18317288 руб. 16 коп. В качестве доказательств произведенных платежей по указанному налогу обществом представлены платежные поручения от 15.09.2004 г. № 16090, от 15.10.2004 г. № 18079, от 15.11.2004 г. № 20042, № 20057, от 17.01.2005 г. № 513 (л.д. 34 - 37).
27.10.2006 г. общество обратилось в инспекцию с заявлением № 09-5496 (получено налоговым органом 11.11.2006 г., что подтверждается почтовым уведомлением, л.д. 11), в том числе: о возврате на расчетный счет налогоплательщика переплаты по земельному налогу по обязательствам, возникшим до 01.01.2006 г., в сумме 15000000 (л.д. 9).
Данное заявление налоговым органом оставлено без исполнения по мотивам, изложенным в письме от 04.12.2006 г. № 09-48/122552 "Об отказе в исполнении письма" (л.д. 10). Как следует из настоящего письма, причиной оставления заявления налогоплательщика без исполнения явилась невозможность установления факта излишней уплаты по земельному налогу по обязательствам, возникшим до 01.01.2006 г., поскольку до постановки на налоговый учет***
В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов. Данному праву налогоплательщиков корреспондирует обязанность налоговых органов осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ, установленная подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 НК РФ.
Порядок возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени установлен статьей 78 НК РФ.
Зачет излишне уплаченной суммы налога регламентирован статьей 78 НК РФ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений).
В силу пунктов 7, 8, 9 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности). Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не предусмотрено НК РФ.
Учитывая то, что налоговым органом неправомерно отказано в возврате обществу излишне уплаченной суммы земельного налога по обязательствам, возникшим до 01.01.2006 г. - 15000000 руб., последняя подлежит возврату по решению суда.
Ссылка инспекции на приказ......судом не принимается, поскольку***
Довод налогового органа,.... судом отклоняется, поскольку данный довод не положен в основу оспариваемого отказа.
Таким образом, суд делает вывод об отсутствии у налогового органа оснований для отказа в возврате обществу излишне уплаченной суммы земельного налога по обязательствам, возникшим до 01.01.2006 г. - 15000000 руб., требование заявителя считает правомерным.
Руководствуясь статьей 78 НК РФ, статьями 167 - 170, 176, 201 АПК РФ арбитражный суд
решил:
заявление удовлетворить.
Признать недействительным ненормативный правовой акт в форме письма Инспекции ФНС России по Советскому району г. Челябинска от 04.12.2006 г. № 09-48/122552 "Об отказе в исполнении письма" как несоответствующий положениям статей 21, 32, 78 НК РФ.
Взыскать с Инспекции ФНС России по Советскому району г. Челябинска, г. Челябинск в пользу Открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Челябэнерго", г. Челябинск государственную пошлину в сумме 2000 руб., уплаченную по платежному поручению от 15.01.2007 г. № 138.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Челябинской области: в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения; в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
