РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Троицкого муниципального района Челябинской области от 01.03.2007 № 235
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОГРАММУ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА ТЕРРИТОРИИ ТРОИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
(вместе с "НАЦИОНАЛЬНЫМ ПРОЕКТОМ "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ТРОИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2007 г. № 235
О внесении изменений в Программу реализации
национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России" на территории
Троицкого муниципального района на 2006 - 2010 годы
В целях реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Троицкого муниципального района, Собрание депутатов Троицкого муниципального района
РЕШАЕТ:
1. Внести изменения в Программу реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Троицкого муниципального района на 2006 - 2010 годы", утвержденную решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 26.04.2006 № 139, установив на 2007 год следующие объемы финансирования, выделяемые за счет средств бюджета Троицкого муниципального района, по подпрограммам:
1) "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой" - 1000,0 тысяч рублей;
2) "Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов" - 391,0 тысяч рублей;
3) "Обеспечение жильем работников бюджетных организаций" - 196,0 тысяч рублей;
4) "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" - 3050,0 тысяч рублей.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджетно-финансовым вопросам.
Глава Троицкого
муниципального района
Челябинской области
Л.В.ШАТАЛОВА
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ
"ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ"
ПОДПРОГРАММА
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
Троицкого муниципального района Челябинской области
ПАСПОРТ
Подпрограммы "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры"
Наименование "Модернизация объектов коммунальной
программы инфраструктуры"
Муниципальный Администрация Троицкого муниципального
заказчик района
Подпрограммы
Основные Главы муниципальных поселений, отдел
разработчики архитектуры и градостроительства, отдел
подпрограммы экономики Администрации Троицкого
муниципального района, Управление по ЖКХ
администрации Троицкого района
Цель - комплексное решение проблемы перехода к
подпрограммы устойчивому функционированию и развитию
жилищно-коммунального хозяйства
Задачи - модернизация объектов коммунальной
подпрограммы инфраструктуры с высоким уровнем износа;
- повышение эффективности управления
коммунальной инфраструктурой;
- обеспечение условий доступа населения к
потреблению жилья и коммунальных услуг на
уровне, соответствующем его
платежеспособному спросу и социальным
стандартам
Сроки и этапы 2006 - 2010 годы
реализации - I этап: 2006 - 2007 годы
подпрограммы - II этап: 2008 - 2010 годы
Объемы и источники Общий объем финансирования подпрограммы в
финансирования ценах соответствующих лет - 592758,32 тыс.
рублей, в том числе по годам:
2006 год - 19281,52 тыс. рублей;
2007 год - 200052,87 тыс. рублей;
2008 год - 86248,3 тыс. рублей;
2009 год - 136065,1 тыс. рублей;
2010 год - 151110,5 тыс. рублей;
за счет областного бюджета -
571959,68 тыс. руб., в том числе по годам:
2006 год - 17602,08 тыс. рублей;
2007 год - 196499,9 тыс. рублей;
2008 год - 81941,4 тыс. рублей;
2009 год - 130929,5 тыс. рублей;
2010 год - 144986,8 тыс. рублей;
за счет местного бюджета -
20798,64 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2006 год - 1679,44 тыс. рублей;
2007 год - 3553,0 тыс. рублей;
2008 год - 4306,9 тыс. рублей;
2009 год - 5135,6 тыс. рублей;
2010 год - 6123,7 тыс. рублей;
Исполнители основных Администрация Троицкого муниципального
мероприятий района, администрации сельских поселений
подпрограммы Троицкого муниципального района
Ожидаемые - сокращение износа объектов коммунальной
конечные инфраструктуры до 53 %;
результаты - повышение качества коммунальных услуг,
подпрограммы предоставляемых потребителям;
- создание благоприятных условий для
привлечения заемных средств в проекты по
модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры;
- полное обеспечение природным газом домов
(квартир), требующих экономически
обоснованной газификации
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Качество содержания жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не соответствует не только потребностям населения, но и общему объему финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор. Количество обращения граждан на некачественно предоставленные жилищно-коммунальные услуги составило в 2005 году - 58 заявлений, в 2006 году - 55 заявлений. Основные причины неэффективности жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ) - высокий уровень износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса, неэффективность существующей системы управления в коммунальном секторе, преобладание административных нерыночных отношений. В результате в ЖКХ отсутствуют стимулы для рационального ведения хозяйства, роста производительности труда, ослаблена мотивация энергосбережения, внедрения новых технологий, инвестиций в модернизацию производства.
2. ЖКХ в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью. Износ коммунальной инфраструктуры составляет более 65 %, около 35 % процентов основных фондов полностью отслужили свой срок. Все это привело к тому, что потери тепла при производстве и транспортировке по существующим тепловым сетям значительно превышают нормативы. Суммарные потери при транспортировке достигают 45 - 50 % от произведенной тепловой энергии. Перерасход топлива происходит в котельных из-за плохой водоподготовки и неотлаженного процесса горения. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем теплоснабжения и водоснабжения для нужд ЖКХ уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Большинство аварий на инженерных сетях происходит по причине их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение. Проблема усугубляется большим размером задолженности предприятий ЖКХ, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств населением района. Объем дебиторской задолженности предприятий ЖКХ составил в 2005 году более 14,7 млн. рублей, в том числе населения - более 5,6 млн. рублей, в то же время объем кредиторской задолженности составил более 10,3 млн. рублей.
Решить проблему повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением частных инвестиций. Поэтому одной из основных задач подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих привлечение частных средств, в том числе заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
Одним из направлений повышения качества ЖКУ должна стать экономически обоснованная газификация жилых домов.
Завершение реформы ЖКХ должно обеспечить проведение его технологической и управленческой модернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций, формированием реальных собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функций принятия решений по управлению собственностью.
Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
2. Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию ЖКХ.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
- создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и в коммунальной сфере;
- разработку механизмов взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления, по вопросам управления многоквартирными домами;
- развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;
- совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальной сфере;
- проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению организаций жилищно-коммунального комплекса;
- создание условий для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в т.ч. с целью минимизации рисков частных инвесторов;
- развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета;
- прекращение дотирования предприятий ЖКХ и прекращение перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг;
- окончание экономически обоснованной газификации Троицкого района к 2010 году с обеспечением возможности подключения к газу не менее 230 квартир ежегодно.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
3. Сроки реализации подпрограммы - 2006 - 2010 годы, в том числе:
- I этап: 2006 - 2007 годы;
- II этап: 2008 - 2010 годы.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИИ ПОДПРОГРАММЫ
4. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных ею задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по осуществлению модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. В качестве критериев успешности решения поставленных задач используется целевые индикаторы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Среди мероприятий подпрограммы по совершенствованию нормативной правовой базы наиболее важными являются:
- разработка нормативных правовых актов по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в части соответствующих правоотношений;
- разработка и утверждение регламентов состояния индивидуальных и многоквартирных домов для определения соответствия жилья установленным требованиям и создание нормативной правовой базы административной ответственности собственником помещений за содержание индивидуальных и многоквартирных домов;
- разработка нормативно-правовой и методической базы для финансирования модернизации и капитальных ремонтов многоквартирных домов;
- формирование нормативной правовой и методической базы для организации регулирования учета потребления и оплаты ресурсов индивидуальных и многоквартирных домов при наличии коллективных и (или) индивидуальных приборов учета;
- формирование нормативной правовой и методической базы для организации эффективного тарифного регулирования организаций жилищно-коммунального комплекса, их финансового оздоровления;
- формирование нормативной правовой и методической базы для финансирования инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры.
5. Организационные мероприятия будут направлены на реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций и создания условий для подключения к природному газу домов (квартир), требующих экономически обоснованной газификации.
С целью развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом необходимо обеспечить выбор собственниками помещений способа управления многоквартирным домом, ввести обязательный конкурсный отбор жилищных управляющих организаций для многоквартирных жилых домов, от лица собственников в которых выступает орган местного самоуправления, провести регистрацию муниципального имущества в жилищной сфере и осуществлять переход на договорные отношения в сфере управления жилищным фондом и коммунальной инфраструктурой.
Для совершенствования процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере необходимо создать систему индикативного мониторинга реализации производственных и инвестиционных программ организациями жилищно-коммунального комплекса.
Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.
Программные мероприятия, связанные с модернизацией объектов коммунальной инфраструктуры, направлены на строительство подводящих магистральных газопроводов и газовых сетей, снижение уровня износа основных фондов и финансовое оздоровление предприятий жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной поддержки процессов модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса, направленной на привлечение средств частных инвесторов.
6. Расчет потребности в объемах по модернизации жилого фонда и объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры предоставлен в таблице 1.
8. Необходимый объем финансирования подпрограммы на 2006 - 2010 годы составляет - 592758,32 тыс. рублей, в том числе за счет
- областного бюджета 2006 - 2010 гг. - 571959,68 тыс. рублей,
- местного бюджета 2006 - 2010 гг. - 20798,64 тыс. рублей.
9. Источники финансирования подпрограммы представлены в таблице 3.
Раздел VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ, КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
10. Муниципальным заказчиком подпрограммы является Администрация Троицкого муниципального района. Координацию работы по реализации подпрограммы и контроль за ходом ее реализации осуществляют главы сельских поселений, отдел архитектуры и градостроительства и отдел экономики администрации Троицкого района.
Реализация подпрограммы обеспечивается путем организации выполнения предусмотренных мероприятий.
Исполнители подпрограммы (Администрация Троицкого муниципального района). Ответственные за реализацию соответствующих мероприятий, анализируют ход исполнения мероприятий по своим направлениям деятельности и о результатах информируют Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
Перечень мероприятий на предстоящий год и затраты на их реализацию подлежат ежегодному уточнению.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
11. В результате реализации подпрограммы будет обеспечено:
- повышение эффективности, качества коммунального обслуживания, что приведет к оптимизации стоимости жилищно-коммунальных услуг, создаст условия к сокращению затрат предприятий до уровня нормативных, путем развития конкурентных отношений и эффективному регулированию естественных монополий;
- надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания, снижения количества аварий в жилищном хозяйстве;
- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 84,0 % в 2005 году до 53 % в 2010 году;
- переход на рыночные отношения предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
- привлечение частных инвестиций в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
12. Система целевых индикаторов подпрограммы представлена в таблице 4.
13. Система индикаторной оценки социально-экономической эффективности подпрограммы представлена в таблице 5.
Таблица № 5
-----------------T-----------------------------------------------¬
¦ Предмет оценки ¦ Индикаторы оценки ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Совершенствование жилищно-коммунального комплекса ¦
+----------------T-----------------------------------------------+
¦Эффективность ¦- динамика тарифов на коммунальные услуги; ¦
¦функционирования¦- динамика аварийности систем коммунальной ¦
¦жилищно- ¦инфраструктуры; ¦
¦коммунального ¦- динамика привлечения частных инвестиций в ¦
¦комплекса ¦коммунальном секторе ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Качество ¦- доля жилищного фонда, оборудованного ¦
¦жилищного фонда ¦основными системами инженерного обеспечения ¦
¦ ¦(водопровод, канализация, горячее ¦
¦ ¦водоснабжение, электроснабжение) в общей объеме¦
¦ ¦жилищного фонда; ¦
¦ ¦- доля ветхого и аварийного жилищного фонда; ¦
¦ ¦- площадь капитально отремонтированного и ¦
¦ ¦реконструированного жилищного фонда ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Управление ¦- доля многоквартирного жилищного фонда, ¦
¦жилищным фондом ¦управляемого частными собственниками; ¦
¦ ¦- доля жилищного фонда, находящегося в ¦
¦ ¦управлении частных организаций в общем объеме ¦
¦ ¦жилищного фонда; ¦
¦ ¦- количество проведенных конкурсов по выбору ¦
¦ ¦управляющих жилищных компаний в муниципальном ¦
¦ ¦жилищном фонде ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Внедрение ¦- данные об установке приборов учета в системах¦
¦приборов учета ¦холодного и горячего водоснабжения, тепло- и ¦
¦потребляемых ¦газо- снабжения ¦
¦ресурсов ¦ ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Газификация ¦- данные о количестве квартир (домов), ¦
¦квартир (домов) ¦получивших возможность газификации ¦
L----------------+------------------------------------------------
Начальник
Управления по ЖКХ
Администрации
Троицкого муниципального района
Челябинской области
Н.Г.ФЕДОТЕНКОВ
Потребность в средствах для реализации национального проекта
подпрограммы по капитальному ремонту, реконструкции
и модернизации объектов ЖКХ Троицкого района
на 2006 - 2010 годы (2007 г.)
Начальник
Управления по ЖКХ
Администрации
Троицкого муниципального района
Челябинской области
Н.Г.ФЕДОТЕНКОВ
Потребность в средствах для проведения мероприятий
по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации
объектов ЖКХ Троицкого района на 2006 - 2010 годы. (2008 г.)
Начальник
Управления по ЖКХ
Администрации
Троицкого муниципального района
Челябинской области
Н.Г.ФЕДОТЕНКОВ
Потребность в средствах для проведения мероприятий
по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации
объектов ЖКХ Троицкого района на 2006 - 2010 годы (2009 г.)
Начальник
Управления по ЖКХ
Администрации
Троицкого муниципального района
Челябинской области
Н.Г.ФЕДОТЕНКОВ
Потребность в средствах для проведения мероприятий
по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации
объектов ЖКХ Троицкого района на 2006 - 2010 годы (2010 г.)
Начальник
Управления по ЖКХ
Администрации
Троицкого муниципального района
Челябинской области
Н.Г.ФЕДОТЕНКОВ
Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей"
по Троицкому муниципальному району
ПАСПОРТ
Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
--------------------T--------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых ¦
¦ подпрограммы ¦ семей" (далее - подпрограмма) ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Дата принятия ¦Распоряжение Главы Троицкого муниципального ¦
¦решения о ¦района от 30.12.2005 № 578-р ¦
¦разработке ¦ ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Государственный ¦Министерство строительства, инфраструктуры и¦
¦заказчик ¦дорожного хозяйства Челябинской области ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Управление образования, жилищная комиссия, ¦
¦подпрограммы ¦УМИиЗО ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Цель подпрограммы ¦Комплексное решение проблемы обеспечения ¦
¦ ¦жильем молодых семей; ¦
¦ ¦Создание и развитие системы государственной ¦
¦ ¦поддержки молодых семей, нуждающихся в ¦
¦ ¦улучшении жилищных условий, в строительстве ¦
¦ ¦или приобретении жилья, отвечающего ¦
¦ ¦установленным санитарным и техническим ¦
¦ ¦требованиям ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Задачи ¦- создание и развитие системы ¦
¦подпрограммы ¦государственной поддержки молодых семей в ¦
¦ ¦виде бюджетных субсидий, в том числе на ¦
¦ ¦оплату первоначального взноса при получении ¦
¦ ¦ипотечного кредита (займа) на приобретение ¦
¦ ¦жилья или строительство индивидуального ¦
¦ ¦жилья; ¦
¦ ¦- обеспечение условий для софинансирования ¦
¦ ¦приобретения жилья за счет бюджетов всех ¦
¦ ¦уровней, также собственных средств граждан и¦
¦ ¦кредитных (заемных) средств; ¦
¦ ¦- создание условий для активного ¦
¦ ¦использования ипотечного жилищного ¦
¦ ¦кредитования при решении жилищной проблемы ¦
¦ ¦молодых семей; ¦
¦ ¦- определение количества молодых семей, ¦
¦ ¦проживающих на территории Троицкого ¦
¦ ¦муниципального района, нуждающихся в ¦
¦ ¦улучшении жилищных условий; ¦
¦ ¦- разработка системы мероприятий по ¦
¦ ¦предоставлению поддержки молодым семьям, ¦
¦ ¦нуждающихся в улучшении жилищных условий; ¦
¦ ¦- привлечение финансовых и инвестиционных ¦
¦ ¦ресурсов для обеспечения молодых семей, ¦
¦ ¦нуждающихся в улучшении жилищных условий, ¦
¦ ¦благоустроенным жильем; ¦
¦ ¦- поддержка и стимулирование инициативы ¦
¦ ¦молодых семей по улучшению своих жилищных ¦
¦ ¦условий; ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦- повышение уровня обеспеченности жильем ¦
¦результаты ¦молодых семей; ¦
¦реализации ¦- привлечение в жилищную сферу ¦
¦подпрограммы ¦дополнительных финансовых средств ¦
¦ ¦внебюджетных источников; ¦
¦ ¦- увеличение объемов жилищного ¦
¦ ¦строительства; ¦
¦ ¦- развитие и закрепление положительных ¦
¦ ¦демографических тенденций в Троицком ¦
¦ ¦муниципальном районе ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2006 - 2010 годы: ¦
¦реализации ¦1 этап: 2006 - 2007 годы; ¦
¦подпрограммы ¦2 этап: 2008 - 2010 годы ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования в 2007 году за ¦
¦финансирования ¦счет средств: ¦
¦подпрограммы ¦федерального бюджета; ¦
¦ ¦областного бюджета; ¦
¦ ¦местных бюджетов - 391,0 тыс. руб.; ¦
¦ ¦собственные или заемные средства молодых ¦
¦ ¦семей - 2346,0 млн. рублей ¦
L-------------------+---------------------------------------------
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в данной программе.
Глава 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1.1. Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетов национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы государственной поддержки молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при приобретении жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилья.
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" разработана на основании подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2002 года № 638, а также опыта других субъектов РФ и действующего законодательства, в частности:
- Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 № 937 "О предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья";
- Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 22.12.2005 № 1994 "О принятии областной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы;
- областной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы.
1.2. Неудовлетворительные жилищные условия неблагоприятно влияют на поведение в молодой семье. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
В связи с этим для улучшения демографической ситуации необходимо в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная политика в отношении оказания поддержки молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для данной наиболее перспективной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в Троицком муниципальном районе и в области в целом.
Молодые семьи, как правило, не имеют в собственности жилья, которое можно использовать как первоначальный актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также не имеют возможности накопить средства на эти цели.
Возможность решения жилищной проблемы, в том числе и с привлечением ипотечного кредита, создает для молодых семей стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровень квалификации в целях повышения роста заработной платы.
Решение жилищной проблемы молодых семей позволит формировать экономически активный слой населения.
Для решения данной проблемы требуется взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также участие органов местного самоуправления, предприятий, организаций независимо от их организационно-правовой формы.
1.3. Настоящая Программа предлагает организационный и финансовый механизмы оказания государственной и иных видов поддержки молодым семьям в строительстве (приобретение) жилья.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Основной целью Подпрограммы является комплексное решение жилищной проблемы молодых семей путем создания и развития государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в строительстве (приобретении) жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
- разработать механизм предоставления молодым семьям субсидий на приобретение (строительство) жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа);
- обеспечить условия для софинансирования приобретения жилья за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жильем.
Выполнение этих задач обеспечит создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, привлечения в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, представляющих ипотечные жилищные кредиты, личных средств граждан.
2.2. Основными принципами реализации данной Подпрограммы являются:
- нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством;
- добровольность участника в Подпрограмме молодых семей;
- поддержка молодых семей путем предоставления бюджетных субсидий на приобретение (строительство) жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита;
- наличие у молодой семьи собственных средств на приобретение (строительство) жилья или платежеспособность участника Подпрограммы (в соответствии с критериями устанавливаемыми банками), при получении ипотечных жилищных кредитов (займов) на приобретение (строительство) жилья;
- расчет размера субсидий на основе средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Троицкому муниципальному району (но не выше средней рыночной стоимости общей площади жилья по Челябинской области), установленной Минрегионразвития России для Челябинской области;
- привлечение ипотечных кредитов при улучшении жилищных условий.
Механизм реализации Подпрограммы предусматривает различные виды оказания государственной поддержки молодых семей-участников Подпрограммы.
Одним из видов предоставления государственной поддержки молодым семьям является предоставление безвозмездных субсидий на приобретение (строительство) жилья.
2.3. Муниципальная Программа предусматривает:
- разработку плана действий органов местного самоуправления;
- привлечение средств местного бюджета и внебюджетных источников;
- эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование мероприятий Подпрограммы.
Глава 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
3.1. Реализация Подпрограммы в течение 2006 - 2007 годов предусматривается в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодежи" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ с 31.12.2005 № 865 "Об изменениях, которые вносятся в ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Выполнение Подпрограммы предусматривает реализацию в два этапа:
первый этап: I полугодие 2006 года;
второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год.
На I этапе реализации подпрограммы разрабатывается нормативно-правовая база механизмов реализации - "положение о предоставлении субсидии", осуществляется подготовка пакета документов для участия в конкурсном отборе субъектов РФ на участие в конкурсе по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
На II этапе реализации подпрограммы осуществляются:
- совершенствование и развитие нормативно-правовой базы;
- приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие федеральному законодательству;
- внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий.
Глава 4. УЧАСТНИКИ ПОДПРОГРАММЫ
4.1. Участниками Подпрограммы является молодая семья - семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающая на территории Троицкого муниципального района и состоящая в списках очередности по месту жительства граждан, нуждающейся в улучшении жилищных условий, обладающая достаточной платежеспособностью, в которой на момент признания участником Подпрограммы:
- возраст супругов, которых не превышает 30 лет;
- неполная семья, состоящая из одного родителя в возрасте до 30 лет и одного и более детей.
Преимущественным правом на участие в данной Подпрограмме пользуются семьи, в которых хотя бы один из супругов относится к следующим категориям граждан:
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
- семьи, имеющие детей.
Глава 5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
5.1. Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:
- средства федерального бюджета после проведения конкурса по отбору субъекта РФ на участие в федеральной Подпрограмме;
- средства областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
- средства местных бюджетов;
- средства участников Подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья;
- средства кредитных организаций, используемые для кредитования участников Подпрограммы на цели приобретения (строительства) жилья.
Основным условием участия граждан в Подпрограмме является:
- наличие у молодой семьи средств, необходимых для оплаты 60 - 65 % от стоимости приобретаемого жилья (собственных средств или заемных средств банков);
- добровольность участия в Подпрограмме молодых семей;
- нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках Подпрограммы только один раз;
5.2. Средства бюджетов всех уровней направляются на:
- предоставление молодым семьям субсидий на приобретение (строительство) жилья в размере 40 % от средней стоимости стандартного жилья <*> (10 % - за счет средств федерального бюджета, 20 % - за счет средств областного бюджета, 10 % - за счет средств местного бюджета) для молодых семей, имеющих одного и более ребенка;
--------------------------------
<*> Стандартное жилье - жилые помещения, общей площадью, не превышающей социальной нормы, установленной для семьи, получающей субсидию согласно Постановления Правительства РФ, от 03.08.1996 № 937 "О предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья.
- предоставление молодым семьям субсидий на приобретение (строительство) жилья в размере 35 % от средней стоимости стандартного жилья (10 % - за счет средств федерального бюджета, 20 % - за счет средств областного бюджета, 5 % - за счет средств местного бюджета) для молодых семей, не имеющих детей;
- предоставление молодым семьям субсидий на оплату первоначального взноса в размере 35 - 40 % (см. выше) от средней стоимости стандартного жилья при получении ипотечного кредита.
5.3. Расчет размера субсидии производится исходя из:
- социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;
- количества членов молодой семьи-участника программы;
- средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.
Норматив стоимости приобретения 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области", и этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер субсидии для данной программы, устанавливается в следующих размерах:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) - количество членов семьи, умноженное на 18 кв. метров.
Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;
Н - норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Субсидия может быть использована:
- на приобретение жилья при наличии у молодой семьи собственных средств, необходимых для оплаты не менее 60 - 65 % стоимости приобретаемого жилого помещения;
- на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья.
Молодым семьям, в которых оба супруга не достигли 30-летнего возраста, которая признана в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, состоит в списках очередности по месту жительства граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обладает достаточной платежеспособностью, при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная субсидия за счет средств местного бюджета в размере 5 % от части непогашенного кредита (займа) по вышеуказанной формуле.
Предоставление указанной субсидии осуществляется при наличии у участника Подпрограммы части непогашенного кредита (займа).
Размер субсидии не может превышать остаток части непогашенного кредита (займа).
Субсидия предоставляется молодой семье-участнику Подпрограммы при рождении (усыновлении) каждого ребенка единоразово в безналичной форме.
Порядок предоставления дополнительной субсидии при рождении (усыновлении) ребенка регулируется Положением о предоставлении гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий и привлечение денежных средств населения на строительство (приобретение) жилья, за счет средств местного бюджета.
Предоставление субсидий молодым семьям, не являющимся участником Подпрограммы, не допускается.
Молодые семьи, использовавшие предоставленную субсидию, снимаются с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Глава 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
6.1. Ежегодно государственный заказчик Программы будет проводить отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.
Муниципальное образование Троицкого муниципального района представил государственному заказчику подпрограммы заявку для участия в отборе муниципальных образований на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей".
Конкурсный отбор муниципальных образований Челябинской области для участия в подпрограмме производится на основе условий участия и оценочных критериев.
Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме:
- наличие разработанной и утвержденной представительным органом муниципального образования муниципальной программы, направленной на поддержку приобретения жилья молодыми семьями; (Утверждено Постановлением Собрания депутатов Троицкого муниципального района № * от *.*.2007);
- наличие разработанного и утвержденного положения о порядке предоставления субсидий молодым семьям-участникам подпрограммы при рождении (усыновлении) ребенка (детей) за счет местного бюджета; (Федеральное Постановление № 285 от 13.05.2006);
- подтверждение обязательств по финансированию подпрограммы, включая обязательства по финансированию компенсаций, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей);
- отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год;
- выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в предшествующий год.
Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:
- количество молодых семей, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
Текущее управление за реализацией подпрограммы производится Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области совместно с органами местного самоуправления.
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области:
- осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы и механизм ее реализации, в том числе разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий подпрограммы;
- оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции по вопросам, связанным с предоставлением безвозмездных субсидий, государственному заказчику и муниципальным образованиям;
- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию подпрограммы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы и механизм ее реализации;
- осуществляет отбор банков по установленным на федеральном уровне критериев для обслуживания средств субсидий;
- разрабатывает график выпуска, осуществляет выпуск, оплату и погашение свидетельств на приобретение жилья;
- формирует единую по Челябинской области базу данных об участниках подпрограммы, осуществляет ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья;
- осуществляет контроль за реализацией подпрограммы на региональном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;
- определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы, в том числе объем финансовой помощи муниципальным образованиям в форме субсидий на реализацию настоящей подпрограммы;
- осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы.
6.2. Органы местного самоуправления осуществляют:
- финансирование подпрограммы за счет средств бюджета администрации Троицкого муниципального района;
- выдачу молодым семьям-участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельств на приобретение (строительство) жилья;
- контроль за целевым расходованием бюджетных средств, направленных на выполнение мероприятий Подпрограммы и ходом реализации Подпрограммы на территории Троицкого муниципального района;
- привлечение внебюджетных средств для реализации Подпрограммы;
- реализацию мероприятий Подпрограммы на территории Троицкого муниципального района.
Жилищная комиссия осуществляет:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленным действующим законодательством;
- учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание принять участие в Подпрограмме.
Прием заявлений на участие в Подпрограмме, принятие решения о включении или об отказе во включении молодой семьи в участники подпрограммы осуществляется до 1 сентября года, предшествующему, Гос. заказчику Подпрограммы из федерального и областного бюджетов, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, с учетом рекомендаций жилищной комиссии при администрации Троицкого муниципального района.
- выдачу молодым семьям-участникам в установленном порядке свидетельств на приобретение (строительство) жилья;
- формирование списка молодых семей-участников подпрограммы по Троицкому муниципальному району;
Списки очередности граждан-участников данной Подпрограммы формируется жилищной комиссией при администрации Троицкого муниципального района по даче подачи заявления на участие в Подпрограмме.
В указанные списки включаются граждане, признанные в установленном действующим законодательством нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящие на учете в улучшении жилищных условий в администрации Троицкого муниципального района.
Списки-заявки на участие в подпрограмме граждан-участников данной подпрограммы утверждаются главой Троицкого муниципального района и направляются в Министерство строительства Челябинской области.
6.3. Бюджетная поддержка молодых семей осуществляется по форме:
- предоставление субсидии на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья;
- предоставление субсидии на оплату ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья.
Сумма субсидии для молодых семей определяется в размере 30 - 40 % от средней стоимости стандартного жилья.
Субсидия предоставляется на приобретение жилья у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта.
Молодые семьи для приобретения жилого помещения помимо средств субсидии должны дополнительно привлекать собственные средства, средства ипотечного кредита (займа).
Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи получателя субсидии.
Подтверждение целевого использования выделенных средств является предоставление в администрацию Троицкого муниципального района, документов о регистрации права собственности граждан на приобретенное или построенное жилье и снятия их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Преимущественным правом на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья имеют молодые семьи, имеющие ребенка (детей).
6.4. Основной формой предоставления субсидии на оказание помощи молодым семьям при решении жилищной проблемы, является свидетельство на приобретение (строительство) жилья.
Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с момента его выдачи.
Свидетельство на приобретение (строительство) жилья (далее свидетельство) - является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи-участника подпрограммы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (далее - порядок) утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.
Свидетельства выпускаются уполномоченным Губернатором Челябинской области органом исполнительной власти Челябинской области в соответствии с ежегодно утверждаемым ими графиком выпуска и распределения свидетельств.
Выдачу свидетельства осуществляет Министерство строительства Челябинской области.
Органы местного самоуправления обязаны проинформировать молодые семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные потенциальные участники подпрограммы - дать письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Органы местного самоуправления осуществляют проверку документов, предоставленных молодыми семьями-участниками подпрограммы, формируют списки молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить свидетельство в планируемом году, и представляют в Министерство строительства Челябинской области.
6.5. Для решения вопроса о получении безвозмездной субсидии молодые семьи-участники подпрограммы должны предоставить в администрацию Троицкого муниципального района следующие документы:
а) заявление;
б) копии документа, удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи (все страницы);
в) копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;
г) выписка из решения администрации сельского поселения о постановке гражданина на учет на улучшение жилищных условий;
д) решения жилищной комиссии муниципального образования о признании граждан и членов их семей в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
е) справки с места работы, подтверждающие стаж работы не менее 3-х лет и места жительства;
ж) справки из администрации сельского поселения о лицах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства заявителя.
з) копия документ, подтверждающего наличие у заявителя собственных (в том числе заемных) средств не менее 60 % расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;
и) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета (для лиц постоянно проживающих в сельской местности) либо справка органа местного самоуправления об отсутствии;
к) копия трудовой книжки (для работающих);
л) копия документа об образовании либо справка из образовательного учреждения об обучении заявителя на последнем курсе этого образовательного учреждения;
м) копия трудового договора с работодателем;
н) справка Троицкого отделяя Главного управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности заявителя и членов его семьи;
о) справка Троицкого филиала Областного государственного унитарного предприятия "Областной центр технической инвентаризации" по Челябинской области о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех членов семьи;
п) документ, подтверждающий участие работодателя в софинансировании строительства (приобретение) жилья для этого заявителя или невозможность такого участия.
Копии документов, предъявляемых в соответствии настоящего Правила, должны быть заверены в установленном порядке.
6.6. Порядок рассмотрения заявления молодой семьи и внесения решения о признании ее нуждающейся в предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья:
а) поступившее заявление молодой семьи о признании ее нуждающейся в предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья с прилагаемыми документами, указанными в пункте 6.5, проверяются администрацией Троицкого муниципального района.
б) по результатам рассмотрения заявления с прилагаемыми документами и проверки жилищных условий заявителя, принимается решение о признании или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в предоставлении государственной поддержки не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня предоставления указанных документов в администрацию Троицкого муниципального района.
в) отказ о признании молодой семьи нуждающейся в предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья допускается в случае, если:
- не предоставлены в полном объеме предусмотренные пунктом 6.5 документы;
- предоставлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья.
Решение об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано гражданином-заявителем в судебном порядке.
Глава 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ:
7.1. Реализация Подпрограммы позволит:
- сформировать систему государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства внебюджетных источников и увеличить объем жилищного строительства;
- увеличить объемы предоставления ипотечных кредитов (займов) за счет обеспечения доступности приобретения жилья молодым семьям, получившим бюджетные субсидии;
- развить и закрепить положительные демографические тенденции в обществе;
- укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе.
Потребность молодых
семей-участников подпрограммы на 2007 год
-----------T-----------------------------------------------------¬
¦Финансовые¦ Источник финансирования на 2007 год ¦
¦ затраты +------------T----------T---------T-------------------+
¦ тыс. руб.¦Федеральный ¦Областной ¦ Местный ¦ Собственные ¦
¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ бюджет ¦и заемные средства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ молодых семей ¦
+----------+------------+----------+---------+-------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 391,0 ¦ 2346,0 ¦
L----------+------------+----------+---------+--------------------
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
Участниками подпрограммы являются молодая семья - семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающая на территории Троицкого муниципального района и состоящая в списках очередности по месту жительства граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обладающая достаточной платежеспособностью, в которой на момент признания участником Подпрограммы:
- каждый из супругов не достиг тридцатилетнего возраста;
- неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст не превышает 30 лет, и одного или более детей.
Данная подпрограмма предполагает:
а) предоставление молодым семьям субсидий на приобретение (строительство) жилья в размере 40 % от средней стоимости стандартного жилья (10 % - за счет средств федерального бюджета, 20 % - за счет средств областного бюджета, 10 % - за счет средств местного бюджета) для молодых семей, имеющих одного и более ребенка;
б) предоставление молодым семьям субсидий на приобретение (строительство) жилья в размере 35 % от средней стоимости стандартного жилья (10 % - за счет средств федерального бюджета, 20 % - за счет средств областного бюджета, 5 % - за счет средств местного бюджета) для молодых семей, не имеющих детей;
в) предоставление молодым семьям субсидий на оплату первоначального взноса в размере 35 - 40 % (см. выше от средней стоимости стандартного жилья при получении ипотечного кредита, при условии внесения в счет первоначального взноса не менее 10 % собственных средств.
Основным условием участия молодых семей в подпрограмме является возможность их обеспечить выплату 60 % от стоимости необходимого жилья за счет собственных средств или путем привлечения заемных средств банков.
Молодые семьи для приобретения жилого помещения помимо средств субсидии должны дополнительно привлекать собственные средства, средства ипотечного кредита (займа), в том числе и на оплату 10 % от суммы первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.
----------------T------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦"Обеспечение земельных участков объектами ¦
¦подпрограммы ¦коммунальной инфраструктуры" (далее - ¦
¦ ¦подпрограмма) ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Дата принятия ¦Распоряжение Главы Троицкого муниципального ¦
¦решения о ¦района от 30.12.2005 № 578-р ¦
¦разработке ¦ ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Государственный¦Министерство строительства, инфраструктуры и ¦
¦заказчик ¦дорожного хозяйства Челябинской области ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Цели ¦- опережающее обеспечение земельных участков ¦
¦подпрограммы ¦объектами коммунальной инфраструктуры для ¦
¦ ¦увеличения предложения жилья на конкурентном ¦
¦ ¦рынке жилищного строительства, удовлетворяющего ¦
¦ ¦увеличивающийся платежеспособный спрос ¦
¦ ¦населения; ¦
¦ ¦- оказание финансовой помощи муниципальным ¦
¦ ¦образованиям на территории Челябинской области в¦
¦ ¦части подготовки земельных участков объектами ¦
¦ ¦коммунальной инфраструктуры ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Основной ¦Отдел архитектуры и градостроительства, отдел ¦
¦разработчик ¦экономики администрации Троицкого муниципального¦
¦подпрограммы ¦района, управление по ЖКХ администрации ¦
¦ ¦Троицкого муниципального района, УМИиЗО ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Задачи ¦- подготовка и реализация инвестиционных ¦
¦подпрограммы ¦проектов по обеспечению земельных участков ¦
¦ ¦объектами коммунальной инфраструктуры в целях ¦
¦ ¦жилищного строительства на территории Троицкого ¦
¦ ¦района; ¦
¦ ¦- создание эффективных и устойчивых ¦
¦ ¦организационных и финансовых механизмов ¦
¦ ¦обеспечения земельных участков объектами ¦
¦ ¦коммунальной инфраструктуры в целях жилищного ¦
¦ ¦строительства ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Важнейшие ¦- дополнительный ввод жилья на земельных ¦
¦целевые ¦участках, обеспеченных объектами коммунальной ¦
¦индикаторы ¦инфраструктуры, строительство многоквартирного ¦
¦ ¦дома в с. Бобровка - 2008 г.; ¦
¦ ¦- строительство квартала жилой застройки в ¦
¦ ¦п. Ясные Поляны в 2007 г. ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Сроки ¦2006 - 2007 годы: ¦
¦реализации ¦первый этап: I полугодие 2006 года; ¦
¦подпрограммы ¦второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Перечень ¦- разработка и совершенствование нормативных ¦
¦основных ¦правовых актов; ¦
¦мероприятий ¦- обеспечение государственных гарантий на ¦
¦подпрограммы ¦реализацию мероприятий по данной подпрограмме; ¦
¦ ¦- создание условий для снижения административных¦
¦ ¦барьеров в жилищном строительстве; ¦
¦ ¦- развитие конкуренции и расширение доступа ¦
¦ ¦застройщиков к кредитным ресурсам; ¦
¦ ¦- внедрение механизмов привлечения кредитных и ¦
¦ ¦инвестиционных средств в обеспечении земельных ¦
¦ ¦участков объектами коммунальной инфраструктуры; ¦
¦ ¦- внедрение механизмов проведения комплексной ¦
¦ ¦застройки территорий, реконструкции и ¦
¦ ¦комплексного обновления существующих кварталов ¦
¦ ¦застройки; ¦
¦ ¦- разработка схемы территориального ¦
¦ ¦планирования; ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦Объем финансирования подпрограммы в 2007 г. за ¦
¦источники ¦счет: ¦
¦финансирования ¦федерального бюджета; ¦
¦подпрограммы ¦областного бюджета; ¦
¦ ¦местных бюджетов - 1000,0 млн. рублей; ¦
¦ ¦внебюджетные источники ¦
+---------------+------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦- создание условий для увеличения объемов ¦
¦конечные ¦жилищного строительства на подготовленных ¦
¦результаты ¦земельных участках не менее чем на 1292 тыс. кв.¦
¦реализации ¦метров к 2008 году; ¦
¦подпрограммы и ¦- формирование эффективных механизмов ¦
¦показатели ¦регулирования градостроительной деятельности и ¦
¦социально- ¦развития коммунальной инфраструктуры; ¦
¦экономической ¦- формирование рынка подготовленных земельных ¦
¦эффективности ¦участков для строительства жилья; ¦
¦ ¦- привлечение частных инвестиций в жилищное ¦
¦ ¦строительство ¦
L---------------+-------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета будет производиться после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в данной подпрограмме.
Глава 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слаборазвитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных участков, отсутствие градостроительной документации, обустроенных объектами коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщиков условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.
Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на застройку земельных участков предусмотрено в новом Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Тем самым разрушаются главные административные барьеры на пути застройщиков, связанные с получением разрешения на строительство и выполнением технических условий по развитию инженерной инфраструктуры. Данные мероприятия на уровне муниципальных образований должны быть подкреплены путем установления четких и прозрачных процедур территориального планирования, определения градостроительных регламентов и видов разрешенного использования земельных участков.
Однако существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимыми объектами коммунальной инфраструктуры. В ситуации превышения спроса над предложением на рынке жилья большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения при слабо развитом кредитовании застройщиков на цели жилищного строительства.
Кроме того, на сегодняшний день отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков объектами инфраструктуры в целях жилищного строительства. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать проекты развития коммунальной инфраструктуры.
Принятые в 2005 году федеральные законы, направленные на формирование рынка доступного жилья, в частности Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и "О концессионных соглашениях", сформировали законодательную базу для решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Были созданы законодательные предпосылки для формирования специализированного вида бизнеса, связанного с подготовкой земельных участков для строительства, включая жилищное.
Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к решению проблем ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и системной застройки городских территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
2.1. Целями подпрограммы являются:
- обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для проведения аукционов и увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся спрос населения;
- оказание финансовой помощи муниципальным образованиям на территории Челябинской области в части обеспечения разработки необходимой градостроительной документации (Схемы территориального планирования муниципального района или Генеральные планы поселений и городских округов) и подготовки земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры при условии софинансирования ее разработки из местного бюджета.
2.2. В процессе достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:
- подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства на территории Троицкого района;
- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 № 865 имеет название "О дополнительных мерах по реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", а не "Об изменениях, которые вносятся в федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
3.1. Реализация Подпрограммы в течение 2006 - 2007 годов предусматривается в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865 "Об изменениях, которые вносятся в федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Для реализации подпрограммы в 2008 - 2010 годах будут подготовлены изменения по итогам реализации подпрограммы в 2006 - 2007 годах и с учетом возможностей областного бюджета.
Для реализации подпрограммы выделяются средства областного бюджета на разработку документов территориального планирования (Схем территориального планирования муниципальных районов и (или) Генеральных планов административных центров муниципальных районов) муниципальных образований.
Реализация Программы проводится в два этапа:
- первый этап: I полугодие 2006 года;
- второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год.
На первом этапе реализации подпрограммы разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации, а также осуществляется подготовка материалов и документов для участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на участие в конкурсе по подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
На втором этапе реализации подпрограммы осуществляются:
- подготовка и корректировка градостроительной документации, документов территориального планирования, разработка правил землепользования и застройки поселений;
- совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга подпрограммы на территориях муниципальных образований Челябинской области;
- широкомасштабное внедрение организационных, финансово-экономических механизмов реализации мероприятий подпрограммы.
Глава 4. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
4.1. Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов на реализацию Подпрограммы за счет средств бюджета администрации Троицкого муниципального района с привлечением средств федерального и областного бюджетов, приведение градостроительной документации в соответствие с законодательством Российской Федерации.
4.2. Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение земельных участков для жилищного строительства объектами коммунальной инфраструктуры, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов строительства, и обеспечить условия для адекватного увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
4.3. Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены на:
- создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве;
- развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам;
- внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;
- внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки;
- создание для территорий поселений комплексных планов (схем) обеспечения земельных участков объектами инженерной инфраструктуры;
- создание единых, условий для всех участников строительства жилья.
Глава 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
5.1. Для реализации подпрограммы в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы будут реализованы меры по предоставлению государственных гарантий и субсидированию процентов по банковским кредитам осуществляемым на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры муниципальным образованиям области размере 80 % от стоимости строительства в том числе:
- 40 % государственные гарантии;
- 40 % средства области (на погашение кредитной банковской ставки).
Объем федеральной финансовой поддержки Челябинской области не может быть больше объема собственных средств областного и местных бюджетов вместе взятых.
Финансирование подпрограммы производится:
- из федерального бюджета после проведения конкурса по отбору субъекта Российской Федерации на участие в данной подпрограмме;
- в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий год и осуществляется за счет бюджетов всех уровней.
5.2. Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий бюджетам органов местного самоуправления в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального и областного бюджетов на основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы и администрацией Троицкого муниципального района.
5.3. Объемы ассигнований из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий год и рыночной стоимости квадратного метра.
Глава 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
6.1. Ежегодно государственный заказчик Программы будет проводить отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий подпрограммы.
Муниципальные образования Челябинской области ежегодно представляют государственному заказчику подпрограммы заявки для участия в отборе муниципальных образований на участие в подпрограмме "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры".
Конкурсный отбор муниципальных образований Челябинской области для участия в подпрограмме производится на основе условий участия и оценочных критериев.
Условиями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:
- наличие разработанной и утвержденной представительным органом муниципального образования муниципальной подпрограммы;
- подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы из средств местного бюджета;
- отсутствие нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год;
- выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в предшествующий год.
6.2. Оценочными критериями участия муниципальных образований в подпрограмме являются:
- наличие утвержденного проекта планировки территории, предназначенной для жилищного строительства;
- наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
- наличие утвержденного решения соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки;
- введение платы за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденных тарифов;
- наличие разработанного инвестиционного проекта по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства;
- наличие комплексных планов (схем) обеспечения земельных участков объектами инженерной инфраструктуры и разработанной и утвержденной проектно-сметной документации.
6.3. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, могут уточняться или дополняться в зависимости от изменений в законодательстве, возможностей областного бюджета.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляют Правительство Челябинской области и Законодательное Собрание Челябинской области.
Текущее управление реализацией подпрограммы производится Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области совместно с главами муниципальных образований.
6.4. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию настоящей подпрограммы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
6.5. Администрация Троицкого муниципального района для участия в подпрограмме осуществляет:
- подготовку сведений о наличии подготовленных земельных участков;
- разработку градостроительной документации по застройке территорий, комплексных планов (схем) обеспечения земельных участков объектами инженерной инфраструктуры для территорий поселений;
- оформление земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой;
- подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства, в том числе наличие разработанной и утвержденной проектно-сметной документации по объектам, в случае оказания финансовой помощи муниципальным образованиям на подготовку земельных участков;
- обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства;
- организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников;
- контроль за ходом реализации подпрограммы на территории Троицкого муниципального района;
- привлечение для выполнения подпрограммы на конкурсной основе заказчика и заключение с ним соответствующих договоров;
- предоставление отчетов о проведении торгов, конкурсов;
- предоставление отчетов государственному заказчику подпрограммы об использовании областных средств, выделенных на подготовку земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.
Полученные муниципальным образованием средства от продажи земельных участков, введения регулируемого муниципального тарифа за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, продажи жилья, построенного на этих участках, должны быть направлены либо на дальнейшую подготовку земельных участков, либо на снижение стоимости одного квадратного метра, построенного на данных участках.
6.6. Необходимым требованием подпрограммы является использование государственных гарантий только для частичного обеспечения каждого из кредитов на финансирование инвестиционных проектов с целью более обоснованного отбора инвестиционных проектов банками. По требованию банков-кредиторов заемщиком может быть предоставлено дополнительное обеспечение на часть кредита, не обеспеченную государственными гарантиями, или риски по возврату этой части кредита может принимать на себя банк-кредитор. В 2006 году доля кредита без бюджетных гарантий не может быть меньше 20 %, в 2007 году эта доля не может быть меньше 35 %.
Источниками средств погашения кредита на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры могут быть как средства от продажи земельного участка, обеспеченного объектами коммунальной инфраструктуры, средства от продажи жилья в последующие периоды, так и регулируемые муниципалитетами тарифы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие объектов коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, с помощью привлечения как бюджетных, так и частных средств.
6.7. Организационные механизмы выполнения подпрограммы обеспечат четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса обеспечения объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков и ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски и уменьшить стоимость кредитования. Возврат средств может быть обеспечен за счет различных источников продажи (переуступки) прав на земельные участки, установления прозрачного и регулируемого органами местного самоуправления тарифа за подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также продажи построенного жилья.
6.8. Помимо механизмов реализации подпрограммы, предусмотренных в федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы, предлагается использование средств ОЦП на:
- оказание финансовой помощи (в виде субсидий) муниципальным образованиям в части подготовки земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры.
Муниципальное образование вправе использовать выделенные средства на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в банках на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. При этом будут учитываться следующие показатели:
- объем ввода жилья на территории муниципального образования;
- удельный вес жилищного фонда, непригодного для проживания, в жилищном фонде муниципального образования;
- условия софинансирования со стороны муниципального образования.
6.9. Администрация Троицкого муниципального района представляет в Министерство строительства инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области инвестиционный проект по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства.
Глава 7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ
С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
7. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
- дополнительный ввод жилья, на земельных участках, обеспеченных объектами коммунальной инфраструктуры;
- формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;
- увеличение объема частных инвестиций в жилищное строительство.
Подпрограмма
"Обеспечение жильем работников бюджетных
учреждений" по Троицкому муниципальному району
ПАСПОРТ
Подпрограммы "Обеспечение жильем работников
бюджетных учреждений"
--------------------T--------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Подпрограмма "Обеспечение жильем работников ¦
¦подпрограммы ¦бюджетных учреждений" (далее - подпрограмма)¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Дата принятия ¦Распоряжение Главы Троицкого муниципального ¦
¦решения о ¦района от 30.12.2005 № 578-р ¦
¦разработке ¦ ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Государственный ¦Министерство строительства, инфраструктуры и¦
¦заказчик ¦дорожного хозяйства Челябинской области ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Управление образования, жилищная комиссия, ¦
¦подпрограммы ¦УМИиЗО ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Цель подпрограммы ¦Комплексное решение проблемы обеспечения ¦
¦ ¦жильем работников бюджетных организаций: ¦
¦ ¦- ранее состоящих на учете в качестве ¦
¦ ¦нуждающихся в улучшении жилищных условий по ¦
¦ ¦месту жительства по состоянию на 01.01.2005;¦
¦ ¦- признанных органами местного ¦
¦ ¦самоуправления, нуждающимися в субсидии на ¦
¦ ¦приобретение (строительство) жилья ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Задачи ¦- создание и развитие системы ¦
¦подпрограммы ¦государственной поддержки работников ¦
¦ ¦бюджетных организаций посредством бюджетных ¦
¦ ¦субсидий на приобретение (строительство) ¦
¦ ¦жилья для реализации права граждан на ¦
¦ ¦жилище; ¦
¦ ¦- обеспечение условий для софинансирования ¦
¦ ¦приобретения жилья за счет средств ¦
¦ ¦областного и местного бюджетов, также ¦
¦ ¦собственных средств граждан и кредитных ¦
¦ ¦(заемных) средств; ¦
¦ ¦- создание условий для активного ¦
¦ ¦использования ипотечного жилищного ¦
¦ ¦кредитования при решении жилищной проблемы ¦
¦ ¦работников бюджетных организаций; ¦
¦ ¦- поддержка и стимулирование инициативы ¦
¦ ¦работников бюджетных организаций по ¦
¦ ¦улучшению своих жилищных условий; ¦
¦ ¦- создание условий для развития жилищного ¦
¦ ¦сектора через увеличение объемов ¦
¦ ¦строительства ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦- создание условий для удовлетворения ¦
¦результаты ¦потребностей работников бюджетных ¦
¦реализации ¦организаций в жилище посредством ¦
¦подпрограммы ¦предоставления бюджетных субсидий; ¦
¦ ¦- создание условий для повышения доступности¦
¦ ¦приобретения жилья работниками бюджетных ¦
¦ ¦организаций; ¦
¦ ¦- привлечение на работу в бюджетные ¦
¦ ¦учреждения квалифицированных специалистов; ¦
¦ ¦- снижение уровня социальной напряженности в¦
¦ ¦обществе; ¦
¦ ¦- привлечение средств граждан и внебюджетных¦
¦ ¦средств в финансирование жилищного ¦
¦ ¦строительства, и как следствие, увеличение ¦
¦ ¦объемов строительства жилья ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2006 - 2010 годы: ¦
¦реализации ¦1 этап: 2006 - 2007 годы; ¦
¦подпрограммы ¦2 этап: 2008 - 2010 годы ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Важнейшие целевые ¦- количество выданных ипотечных жилищных ¦
¦индикаторы и ¦кредитов, в том числе гражданам, получившим ¦
¦показатели ¦бюджетные субсидии на строительство ¦
¦ ¦(приобретение) жилья; ¦
¦ ¦- число семей, улучшивших жилищные условия в¦
¦ ¦течение года ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Объем финансирования подпрограммы в ¦
¦финансирования ¦2007 году за счет средств: ¦
¦подпрограммы ¦средства областного бюджета ¦
¦ ¦средства местных бюджетов - 196,0 тыс. руб.;¦
¦ ¦собственные и заемные средства граждан - ¦
¦ ¦1372,0 млн. рублей ¦
L-------------------+---------------------------------------------
Глава 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1.1. Обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище - основная цель жилищной политики государства. Органы государственной власти и администрация Троицкого муниципального района в пределах своей компетенции должны создать условия для приобретения жилья малообеспеченным гражданам путем предоставления гражданам безвозмездных субсидий из средств областного и местного бюджетов для строительства (приобретения) жилья.
В настоящее время работники бюджетных учреждений состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства. Администрация Троицкого муниципального района в случае признания работников бюджетных учреждений малоимущими обязана предоставить им жилые помещения по договору социального найма.
Анализ сложившейся ситуации с обеспечением жильем работников бюджетных учреждений показал, что выделение безвозмездных субсидий на погашение части ипотечного жилищного кредита, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита, и государственная поддержка ипотечного жилищного кредитования - практически основная и реальная возможность улучшить жилищные условия работникам бюджетных учреждений.
Для решения жилищной проблемы работников бюджетных учреждений, проживающих на территории Троицкого муниципального района, разработана подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений" реализация, которой должна обеспечить осуществление социальных прав работниками бюджетной сферы, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе:
- ранее состоящими на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства;
- признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке путем предоставления бюджетных субсидий.
Обеспечение доступности приобретения жилья работниками бюджетных учреждений необходимо реализовать через создание и развитие системы государственной поддержки работников бюджетных учреждений посредством бюджетных субсидий на приобретение (строительство) жилья.
Глава 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
2. Основная цель Подпрограммы - комплексное решение проблемы обеспечения жильем работников бюджетных учреждений Троицкого муниципального района, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Участником подпрограммы может быть работник бюджетного учреждения, полностью финансируемого из средств областного или местного бюджета (кроме граждан, осуществляющих профессиональную деятельность на должностях государственной службы, государственной гражданской службы и муниципальной гражданской службы), имеющий стаж работы в бюджетном учреждении не менее 3 лет, признанный органами местного самоуправления нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья.
2.1. Основаниями признания граждан нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья является:
- гражданин признан органами местного самоуправления нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет до 1 марта 2005 года;
- гражданин не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
- гражданин является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
- гражданин проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Изъявление желания гражданина на признание его нуждающимся в субсидии осуществляется в письменной форме и предоставляется в администрацию Троицкого муниципального района.
2.2. Признание граждан нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья осуществляется администрацией Троицкого муниципального района.
Для признания гражданина нуждающимся в субсидии им предоставляются следующие документы:
а) заявление;
б) копии документа, удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи (все страницы);
в) копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;
г) выписка из решения администрации сельского поселения о постановке гражданина на учет на улучшение жилищных условий;
д) решения жилищной комиссии муниципального образования о признании граждан и членов их семей в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
е) справки с места работы, подтверждающие стаж работы не менее 3-х лет и места жительства;
ж) справки из администрации сельского поселения о лицах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства заявителя.
з) копия документ, подтверждающего наличие у заявителя собственных (в том числе заемных) средств не менее 65 - 70 % расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;
и) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета (для лиц постоянно проживающих в сельской местности) либо справка органа местного самоуправления об отсутствии;
к) копия трудовой книжки;
л) справка Троицкого отделяя Главного управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности заявителя и членов его семьи;
м) справка Троицкого филиала Областного государственного унитарного предприятия "Областной центр технической инвентаризации" по Челябинской области о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех членов семьи;
н) документ, подтверждающий участие работодателя в софинансировании строительства (приобретение) жилья для этого заявителя или невозможность такого участия.
Копии документов, предъявляемых в соответствии настоящего Правила, должны быть заверены в установленном порядке.
2.3. Порядок рассмотрения заявления граждан и внесения решения о признании их нуждающимся в предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья:
а) поступившее заявление граждан о признании их нуждающимся в предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья с прилагаемыми документами, указанными в пункте 2.2, проверяются администрацией Троицкого муниципального района.
б) по результатам рассмотрения заявления с прилагаемыми документами и проверки жилищных условий заявителя, принимается решение о признании или об отказе в признании граждан нуждающихся в предоставлении государственной поддержки не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня предоставления указанных документов в администрацию Троицкого муниципального района.
в) отказ о признании граждан нуждающихся в предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья допускается в случае, если:
- не предоставлены документы в полном объеме предусмотренные пунктом 2.2;
- предоставлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья.
Решение об отказе в признании граждан нуждающихся в предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано гражданином-заявителем в судебном порядке.
2.4. Участником подпрограммы может быть работник бюджетного учреждения, полностью финансируемого из средств областного или местного бюджета, а также сотрудники органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления (кроме граждан, осуществляющих профессиональную деятельность на должностях государственной службы, государственной гражданской службы), имеющий стаж работы в бюджетном учреждении не менее 3 лет, признанный органами местного самоуправления нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья.
Члены семьи участника подпрограммы - это проживающие совместно с участником подпрограммы его супруг (супруга), дети. Родители, другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи участника подпрограммы, если они проживают с участником подпрограммы в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи участника подпрограммы в судебном порядке.
2.5. Задачами Подпрограммы являются:
- разработка механизма предоставления работникам бюджетных учреждений субсидий на приобретение или строительство жилья;
- обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств областного и местного бюджетов, а также собственных средств граждан или кредитных (заемных) средств;
- создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы работников бюджетных учреждений.
Выполнение этих задач обеспечит создание условий для повышения доступности приобретения жилья малообеспеченными слоями населения, динамику снижения социальной напряженности в обществе, снижения времени ожидания в очереди на получение жилья.
Вспомогательным показателем эффективности подпрограммы является доля работников бюджетных учреждений, обеспеченных жильем, в общем количестве работников бюджетных учреждений, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
2.6. Основными принципами реализации данной Подпрограммы являются:
- добровольность участия в подпрограмме работника бюджетного учреждения и членов его семьи;
- нуждаемость работника бюджетного учреждения и членов его семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством;
- возможность для работника бюджетного учреждения и членов его семьи реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз;
- наличие у работника бюджетного учреждения собственных средств на приобретение жилья или его платежеспособность (в соответствии с критериями, устанавливаемыми банком) при получении ипотечных кредитов и займов на приобретение или строительство жилья.
Глава 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
3.1. Реализация Подпрограммы предусматривается в течение 2006 - 2007 годов.
Реализация Программы проводится в два этапа:
первый этап: I полугодие 2006 года;
второй этап: II полугодие 2006 года - 2007 год.
На первом этапе реализации Подпрограммы разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации.
На втором этапе мероприятия подпрограммы будут сконцентрированы на реализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". На протяжении второго этапа реализации Программы осуществляются:
- приведение нормативных правовых актов Челябинской области и органов местного самоуправления в соответствие федеральному законодательству;
- совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программы на территориях муниципальных образований Челябинской области;
- широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий;
- реализация подпрограмм и отдельных мероприятий.
Глава 4. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
4.1. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов на реализацию Подпрограммы за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.
Глава 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
5.1. Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
- средства областного бюджета;
- средства местного бюджета;
- средства кредитных организаций, используемые для кредитования участников подпрограммы на цели приобретения или строительства жилья;
- средства участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.
Объем финансирования на 2007 год составляет из местного бюджета - 196,0 тыс. рублей и внебюджетных источников - 1372,0 тыс. рублей.
5.2. Объемы ассигнований из местного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей местного бюджета на соответствующий год и рыночной стоимости квадратного метра.
5.3. Средства областного бюджета направляются в виде финансовой помощи местным бюджетам на предоставление работникам муниципальных бюджетных учреждений субсидий на приобретение или строительство жилья в размере не более 20 % от средней стоимости стандартного жилья (кроме того, не менее 10 % от средней стоимости стандартного жилья предоставляется за счет средств местного бюджета).
5.4. Расчет размера субсидии производится исходя из:
- социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;
- средней рыночной (норматива) стоимости приобретения 1 кв. метра общей площади жилья, сформировавшейся на территории Троицкого муниципального района;
Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:
- для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра;
- для семьи, состоящей из 2-х человек - 42 кв. метра;
- для семьи, состоящей из 3-х и более человек - количество членов семьи, умноженное на 18 кв. метров.
Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;
Н - норматив стоимости приобретения 1 квадратного метра общей площади жилья по Троицкому муниципальному району, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Норматив стоимости приобретения 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области", и этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
5.5. Размер субсидии указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в свидетельстве.
5.6. Размер субсидии, предоставляемой работнику муниципального бюджетного учреждения и членам его семьи, рассчитывается органом местного самоуправления осуществляющим выдачу свидетельства.
Размер субсидии, предоставляемой работнику областного бюджетного учреждения и членам его семьи, рассчитывается органом исполнительной власти осуществляющим выдачу свидетельства.
Глава 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
6.1. Администрация Троицкого муниципального района предоставляет государственному заказчику подпрограммы:
- ежегодно заявки для участия в отборе муниципальных образований на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений";
- разработанную и утвержденную Собранием депутатов Троицкого муниципального района муниципальную подпрограмму;
- подтверждение обязательств по финансированию данной подпрограммы;
- отсутствие нецелевого использования средств областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы в предшествующий год;
- выполнение индикативных показателей реализацию подпрограммы в предшествующий год.
В настоящее время в жилищной комиссии администрации Троицкого муниципального района зарегистрировано 8 семей бюджетников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
6.2. Администрация Троицкого муниципального района:
- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию подпрограммы;
- признает работников бюджетных учреждений нуждающимися в субсидии на строительство (приобретение) жилья в порядке, установленном настоящей подпрограммой;
- ведет в установленном порядке учет граждан - работников бюджетных учреждений в качестве нуждающихся в субсидии на строительство (приобретение) жилья;
- формирует единую по Челябинской области базу данных об участниках подпрограммы (работниках областных и муниципальных бюджетных учреждений);
- на основании списков, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводные списки работников муниципальных и областных бюджетных учреждений для участия в подпрограмме в планируемом году;
- финансирует мероприятия программы за счет средств областного бюджета перечисленных в бюджет Троицкого муниципального района в виде субсидии, и средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
- осуществляет ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья или строительство жилья по данным предоставляемым органами местного самоуправления и органами исполнительной власти;
- осуществляет отбор банков для обслуживания средств, предоставленных в качестве субсидии работникам бюджетных учреждений:
- выдает участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельства на приобретение жилья;
- заключает соглашение с банками, выбранными для реализации подпрограммы, на взаимодействие по открытию и обслуживанию целевых блокированных счетов граждан - владельцев свидетельств;
- осуществляет контроль в пределах своих полномочий за реализацией мероприятий подпрограммы;
- ежеквартально представляет информацию и отчет в Министерство строительства Челябинской области о выполнении подпрограммы;
- проводит мониторинг реализации программных мероприятий;
- осуществляет организацию в региональных средствах массовой информации Троицкого муниципального района работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;
- ежемесячно представляет информацию и отчет в Министерство строительства Челябинской области о выполнении подпрограммы.
6.3. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки работникам бюджетных учреждений и членам их семей в улучшении жилищных условий путем предоставления субсидии в размере не менее 30 % от средней стоимости стандартного жилья:
- на приобретение жилья при наличии у работника бюджетного учреждения собственных средств, необходимых для оплаты не менее 70 % от стоимости приобретаемого жилого помещения;
- на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья;
- на оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он является;
- на оплату последнего платежа по договору на финансовое участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;
- на строительство индивидуального жилья при условии заключения с банком кредитного договора на поэтапное кредитование строительства.
Субсидия предоставляется на строительство индивидуального жилого дома или жилого помещения в многоквартирном жилом доме, а также на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
Суммарная общая площадь жилых помещений, приходящаяся на семью участника подпрограммы после реализации средств субсидии, должна быть не меньше общей площади жилья, рассчитанной по учетной норме, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Построенное или приобретаемое жилое помещение оформляется в собственность работника бюджетного учреждения или в общую собственность всех членов семьи, учтенных при расчете размера субсидии (по желанию).
Преимущественным правом на получение субсидии на приобретение или строительство жилья имеют граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005.
6.4. Право на получение работником бюджетного учреждения субсидии подтверждается свидетельством на приобретение или строительство жилья (далее - свидетельство).
Свидетельство на приобретение жилья является именным документом, удостоверяющим право участника подпрограммы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу.
Срок действия свидетельства составляет:
- для работника бюджетного учреждения - 2 месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве, в течение которых он должен открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк;
- для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве.
Порядок предоставления работникам бюджетных учреждений субсидий на приобретение или строительство жилья (далее - порядок), утверждается постановлением Губернатора Челябинской области.
Порядок устанавливает правила ведения учета работников бюджетных организаций в качестве участников подпрограммы; правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств, в том числе дополнительных свидетельств, на приобретение или строительство жилья.
Порядок определяет особенности использования средств субсидии на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилья, уплату последнего взноса по договору об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, уплату последнего платежа за жилое помещение, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, действующий на основании Федерального закона "О жилищных накопительных кооперативах" от 30 декабря 2004 года № 215-ФЗ, и использование средств субсидии на строительство индивидуального жилья.
6.5. Свидетельства выпускаются Государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с ежегодно утверждаемым графиком выпуска и распределения свидетельств, в пределах объема средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год, а также объема средств на реализацию подпрограммы, предусмотренных в местных бюджетах.
6.6. Выдача свидетельств органам местного самоуправления осуществляются Государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с принятым решением о выделении средств областного бюджета в виде субсидии муниципальному образованию и обязательств по финансированию субсидий, предоставляемых работникам муниципальных бюджетных учреждений за счет средств местного бюджета.
Выдача свидетельств органам исполнительной власти осуществляются Государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с принятым решением о выделении средств областного бюджета по финансированию субсидий, предоставляемых работникам областных бюджетных учреждений.
6.7. Выдачу свидетельств участникам подпрограммы осуществляют органы местного самоуправления и органы исполнительной власти.
Органы местного самоуправления и органы исполнительной власти, осуществляющие выдачу свидетельств, обязаны проинформировать граждан-работников бюджетных учреждений, принимающих решение об участии в подпрограмме, об условиях подпрограммы, а указанные граждане - дать письменное согласие на участие в подпрограмме и заключить договор с исполнителем подпрограммы.
6.8. Субсидия предоставляется участнику подпрограммы в безналичном порядке путем зачисления бюджетных средств на его блокированный банковский счет, открытый в кредитной организации, участвующей в реализации подпрограммы.
Для реализации средств бюджетной субсидии на приобретение или строительство жилья участник подпрограммы - владелец свидетельства в течение срока его действия предоставляет в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
Участник подпрограммы, который является членом жилищно-накопительного кооператива, для использования средств субсидии на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме за жилое помещение, которое для него приобрел кооператив, предоставляет справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для приобретения участником подпрограммы права собственности на жилое помещение, переданное в его пользование. Средства субсидии перечисляются на счет жилищно-накопительного кооператива.
Участник подпрограммы для использования средств субсидии на уплату последнего взноса по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома предоставляет копию этого договора, свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и документ об уплате заказчику-застройщику доли собственных средств не менее 70 % от стоимости жилого помещения, оговоренной договором финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. Средства субсидии перечисляются на счет заказчика-застройщика.
Изменения, вносимые в подпрограмму в части увеличения размера субсидии до 30 % касаются всех участников подпрограммы, в том числе получивших свидетельство о выделении субсидии на приобретение жилья и реализовавших средства субсидии до 28 декабря 2006 года.
Механизмом доведения дополнительных 10 % средств субсидии до участника подпрограммы, получившего свидетельство, но не реализовавшего средства субсидии, является дополнительно оформленное свидетельство о выделении субсидии на приобретение жилья.
В случае реализации средств субсидии участнику подпрограммы дополнительные 10 % средств субсидии перечисляются на лицевой счет, открытый в кредитной организации, на основании личного заявления.
В случае использования средств субсидии на строительство индивидуального жилого дома участник подпрограммы заключает кредитный договор и средства субсидии перечисляются в соответствии этим договором.
Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает решение о перечислении средств субсидии в соответствии с предоставленными документами.
Перечисление средств с банковского счета участника подпрограммы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении средств субсидии.
После перечисления средств субсидии с банковского счета участника подпрограммы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, работник бюджетной организации и члены его семьи, учтенные при расчете размера субсидии, снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
6.9. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме.
Глава 7. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ
ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
7.1. Успешная реализация подпрограммы позволит:
- улучшить жилищные условия граждан, работающих в областных и муниципальных бюджетных учреждениях;
- повысить доступность приобретения жилья;
- увеличить количество и объем предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов) за счет граждан, получивших бюджетные субсидии на приобретение или строительство жилья;
- создать условия для улучшения демографической ситуации в стране, снижения уровня социальной напряженности в обществе.
