РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 28.02.2007 по делу № А76-32608/06-53-117
Отказывая в удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.14 КоАП РФ, суд исходил из недоказанности наличия состава данного административного правонарушения в действиях общества, так как им были приняты все необходимые меры для соблюдения законодательства об обороте алкогольной продукции, поскольку на спорную алкогольную продукцию у общества имелись документы, подтверждающие правомерность ее оборота, а также безопасность для здоровья населения.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2007 г. по делу № А76-32608/06-53-117
Резолютивная часть решения объявлена 07.02.07.
Решение в полном объеме изготовлено 28.02.07.
Судья арбитражного суда Васильева Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, территориального отдела в г. Чебаркуле
к ООО "Торговая сеть "Незабудка", г. Челябинск
третье лицо: ООО "Омега групп Южный Урал", г. Челябинск
о привлечении к административной ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ,
с участием в судебном заседании представителей:
от заявителя: С. по доверенности № 15/30-04 от 19.01.07
от ответчика: Ж. по доверенности № 25 от 20.03.06;
от третьего лица: И. по доверенности от 28.08.05;
эксперт ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ЧО": Ф. - заведующий отделом гигиены питания, удостоверение № 9 от 03.02.06
установил:
территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области территориального отдела в г. Чебаркуле (ТУ Роспотребнадзора по Челябинской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Торговая сеть "Незабудка" г. Челябинск к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ - оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
Заявитель на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик в представленном отзыве и в ходе судебного заседания требования не признал, и пояснил, что считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Исследованием материалов дела установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "Торговая сеть "Незабудка" зарегистрировано ИМНС РФ по Советскому району г. Челябинска 25.02.04 за основным государственным регистрационным номером 1047423504435.
Ответчик в соответствии с лицензией регистрационный номер 1715/1612 от 31.10.06 осуществляет розничную продажу алкогольной продукции.
На основании распоряжений ТУ Ростехнадзора по Челябинской области № 11 от 14.06.06 и Территориального отдела в г. Чебаркуле № 797 от 22.11.06 заявителем проведена проверка магазина ответчика, расположенного по адресу: г. Чебаркуль, ул. Ленина, 20. По результатам проверки составлен акт № 697 от 24.11.06.
На основании протокола от 24.11.06 в присутствии представителя ответчика, понятых и в соответствии с требованиями ст. 27.14 КоАП РФ, произведен арест алкогольной продукции: 1 бутылки водки "Серпуховская застава", 0,5 л и 16 бутылок водки "Раунд Традиционная".
В ходе проверки на основании протокола № 53 от 24.11.06 произведен отбор проб и образцов алкогольной продукции.
Определением № 53 от 24.11.06 заявителем назначена экспертиза изъятых образцов.
Протоколом лабораторных испытаний от 06.12.06 № 5895/2 установлено, что отобранные для исследования образцы водки из спирта Экстра "Раунд Традиционная" содержат мелкодисперсный осадок на дне бутылки, что является нарушением ГОСТа Р 51355-99 и не соответствует "Гигиеническим требованиям безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" и НД.
Выводы, зафиксированные в протоколе лабораторных испытаний, послужили основанием для составления заявителем в отношении ответчика протокола об административном правонарушении № 251 от 15.01.07 по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ (л.д. 14).
Протокол составлялся в присутствии представителя ответчика, который пояснил, что с результатами экспертизы не согласен, в связи с наличием на использованную для экспертизы алкогольную продукцию всех сопроводительных документов, подтверждающих ее качество и легальность оборота, о чем в протоколе имеется отметка.
Протокол об административном правонарушении составлен заявителем в пределах полномочий, предоставленных ему п. 63 ст. 28.3 КоАП РФ.
Ст. 6.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц за оборот алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам в виде штрафа в размере от 1000 до 2000 минимальных размеров оплаты труда.
Вывод заявителя о наличии в действиях ответчика состава такого правонарушения основан исключительно на результатах проведенной экспертизы, которые показали, что исследованные образцы алкогольной продукции по физико-химическому составу, подлинности водки и спирта этилового, по цвету соответствуют требованиям ГОСТов. Вывод о том, что алкогольная продукция не соответствует гигиеническим требованиям безопасности и пищевой ценности сделан органолептическим методом, по внешнему виду, в связи с наличием на дне бутылок мелкодисперсного осадка.
Суд к данному выводу эксперта относится критично, считая его мнением одного из экспертов. К участию в судебном заседании в качестве свидетеля привлечен независимый эксперт Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области", врач-эксперт Ф., который в судебном заседании пояснил, что продукция может быть признана опасной для жизни и здоровья на основе ГОСТа, органолептическим методом определить степень опасности продукции для жизни и здоровья человека невозможно. Кроме того, как пояснил свидетель, в соответствии с п. 2.28 СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" при получении неудовлетворительных результатов исследования хотя бы по одному из показателей безопасности, по нему проводят повторные исследования удвоенного объема выборки, взятого из этой же партии. Результаты повторного исследования распространяются на всю партию.
Водка "Раунд Традиционная" об. 0,5 литра, 40 % из спирта "Экстра", дата изготовления 02.11.06, поставлена ответчику ООО "ВолГа" (после переименования на основании протокола общего собрания учредителей № 6 от 31.07.06 - "Омега групп Южный Урал") (л.д. 96) по договору поставки от 01.01.06 № 1952, что подтвердил представитель третьего лица в судебном заседании.
Указанная водка находилась на реализации с соблюдением требуемой маркировки, а также всех предусмотренных законодательством товаросопроводительных документов, подтверждающих качество и легальность оборота данной алкогольной продукции: товарно-транспортная накладная, справки к ТТН (разделы А и Б), удостоверение о качестве (л.д. 18 - 22).
В соответствии с распоряжением № 5054/04 от 05.12.06 в рамках государственного контроля, ТУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области проведена экспертиза алкогольной продукции поставщика водки "ООО Омега Групп Южный Урал" в аккредитованном лабораторном центре ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области".
В результате экспертизы установлено, что водка "Раунд Традиционная", об. 0,5 литра, изготовленная 02.11.06 соответствует требованиям ГОСТа-51355-99 в том числе и по органолептическим показателям (л.д. 89).
Кроме того, ответчиком в соответствии с требованиями п. 2.28 СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", инициировано проведение повторного исследования удвоенного объема выборки водки "Раунд Традиционная" той же партии в лабораторном центре ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области". Отбор проб произведен в магазине ООО "Торговая сеть "Незабудка", расположенному по адресу: Г. Челябинск, ул. Ст. Разина, 4. Результаты исследования показали, что водка "Раунд Традиционная" об. 0,5 литра, 40 %, дата изготовления 02.11.06 соответствует требованиям ГОСТа-51355-99 (л.д. 85).
При таких обстоятельствах суд полагает недоказанным состав вменяемого ответчику административного правонарушения, в связи с чем, требования заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении требований заявителя о привлечении к административной ответственности ООО "Торговая сеть "Незабудка", место нахождения: г. Челябинск, ул. Масленникова, 8 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме; в кассационную инстанцию - ФАС Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
