РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 22.02.2007 по делу № А76-1327/2007-57-85
Отказывая в удовлетворении требований о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ, суд исходил из того, что в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 февраля 2007 г. по делу № А76-1327/2007-57-85
Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2007 года.
Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2007 года.
Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола судебного заседания судьей Щукиной Г.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ОВД Красногорского района г. Каменск-Уральска Свердловской области
к ООО "Колормет" г. Челябинск
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
при участии в заседании:
от заявителя: не явился,
извещен от ответчика: С. доверенность от 20.11.06., паспорт
установил:
ОВД Красногорского района г. Каменск-Уральский обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении ООО "Колормет" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Заявитель, надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не явился.
Ответчик возражает против требований заявителя, пояснил, что истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.
Заслушав объяснения ответчика, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявление ОВД Красногорского района г. Каменск-Уральский не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
ООО "Колормет" зарегистрировано в качестве юридического лица ИМНС РФ по Советскому району г. Челябинска, о чем выдано свидетельство серии 74 № 0020652 ОГРН 1027402894122.
На основании лицензии № Д 017875 от 07.07.2003., выданной Комитетом по экономике Челябинской области, ООО "Колормет" имеет право на осуществление заготовки. Переработки и реализации лома цветных металлов.
14.09.06. в ходе проверки ООО "Колормет", расположенного по адресу г. Челябинск, ул. Героев Танкограда - 57П (ответчиком в судебном заседании был уточнен юридический адрес, вместо Д. 79 П, зарегистрирован - д. - 57П) было установлено, что ответчиком допущено нарушение лицензионных требований и условий, выраженных в реализации цветного лома в количестве 14160 кг без предоставления документов, необходимых для реализации, часть документов была подписана неуполномоченным лицом, что является нарушением условий лицензирования заготовки, переработки и реализации цветных металлов.
В нарушение п.п. "г" п. 14 "Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.01 г № 370" отсутствовали документы, подтверждающие происхождение данного лома.
в нарушение п. 8 указанного Положения, документы, подтверждающие прохождение дозиметрического контроля, были составлены экспедитором Б., который не имел соответствующей подготовки и аттестации.
По фактам выявленных нарушений заявителем 14.09.06. был составлен протокол осмотра места происшествия.
20.09.06 г, был составлен протокол АА № 0181355; об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
На основании ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов.
В силу указанного Закона, лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Положением "О лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов", утвержденного Постановлением Правительства РФ № 552 от 23.07.2002, установлен порядок выдачи лицензий на осуществление фармацевтической деятельности.
В соответствии с п. 4 указанного Положения, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении данной деятельности являются:
а) соблюдение Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения.
б) п.п. "д" п. 4 - наличие на каждом объекте специалистов соответствующей квалификации.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Совершение ООО "Колормет" правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом осмотра места происшествия от 14.09.06, протоколом АА № 0181355 об административном правонарушении от 20.12.06.
На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ имеет место, ответственность применена в соответствии с законом. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.
Однако, в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Судом установлено, что факт совершения предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ был обнаружен административным органом 14.09.2006., следовательно, Постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности могло быть вынесено не позднее 14.11.2006.
Заявление о привлечении ООО "Колормет" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, поступило в арбитражный суд Челябинской области 02.02.07 г., таким образом, на день рассмотрения дела - 22.02.2007 г. двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.
В соответствии с Постановлением Высшего Арбитражного суда РФ от 27 января 2003 года № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п. 18) сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
1. ОВД Красногорского района г. Каменска-Уральского о привлечении к административной ответственности ООО "Колормет" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП, - отказать.
2. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в 18-й Апелляционный Арбитражный Суд.
