РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 19.02.2007 по делу № А76-32598/2006-59-1167/26
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что приказ министерства не обладает признаками ненормативного правового акта, вследствие чего не может нарушать права заявителя, а также из того, что оснований для пересмотра и переоформления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, предусмотренных п. 15 Положения о лицензировании, в заявлении общества не содержится.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Уральского округа от 28.05.2007 № Ф09-3898/07-С1 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 19 февраля 2007 г. по делу № А76-32598/2006-59-1167/26
Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2007 года.
Резолютивная часть решения оглашена 8 февраля 2007 года.
Арбитражный суд в составе:
Председательствующего: Г.Н. Хариной,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чертыковцевой Н.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ООО "Клондайк", г. Челябинск
к Министерству сельского хозяйства Челябинской области
об оспаривании письма-отказа от 14.12.06 г.
при участии в заседании:
от заявителя: Ф. - представитель (доверенность от 01.04.06 г.);
Г. - директор (паспорт, протокол учредительного собрания от 13.02.06 г.)
от ответчика: М. - ведущий специалист (доверенность от 03.08.05 г.)
установил:
заявитель обратился в Арбитражный суд и с учетом уточнения требований, просит признать недействительным отказ Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 14.12.06 г. № 3822 в пересмотре приказа № 1499-л и переоформлении лицензии.
Представители заявителя требования поддерживают в полном объеме.
Представитель ответчика с требованиями не согласен.
Исследовав доказательства по делу, заслушав стороны, суд считает заявленные требования подлежащими отклонению:
Общество с ограниченной ответственностью "Клондайк", юридический адрес: г. Челябинск ул. Молодогвардейцев, д. 14, зарегистрировано ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска, ОГРН: 1067448007923
Из материалов дела видно, что 30.08.2006 г. Приказом Министра сельского хозяйства № 1499-л "О замене бланка лицензии" Обществу установлена дополнительная выдача бланка лицензии красно-розового цвета, серии Д № 524676/АЛ № 000541, в связи с отсутствием стационарных складских и торговых помещений, охранной сигнализации, дающей право осуществлять, в соответствии с действующим законодательством, деятельность по розничной продаже спиртных напитков с содержанием этилового спирта не более 15 % объема готовой продукции. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется без потребления на месте покупки, адрес осуществления деятельности: г. Челябинск, пр. Победы, перекресток ул. Тепличная, ост. "ул. Тепличная" (неприспособленное помещение) (л.д. 11).
16.11.2006 г. заявитель обратился в Министерство сельского хозяйства Челябинской области с заявлением о пересмотре приказа № 1499-л от 30.08.06 г. и выдаче бланка лицензии желто-зеленого цвета на розничную продажу алкогольной продукции.
14.12.06 г. письмом № 3822 Министерство сельского хозяйства Челябинской области отказало ООО "Клондайк" в пересмотре приказа № 1499-л, так как павильон "Тепличный" является объектом малой архитектуры, относится к временному, нестационарному объекту торговли (л.д. 12).
13.12.2006 г. Постановлением Губернатора Челябинской области внесены изменения в Постановление № 471 от 23.12.2005 г. в котором определено понятие "стационарное помещение", как помещение, расположенное в специально оборудованном для осуществления розничной продажи алкогольной продукции в здании (части строения) или строении, которое прочно связано фундаментом с земельным участком, подсоединено к инженерным коммуникациям и внесено в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ
В пункте 15 Положения о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Челябинской области, (утв. Постановлением Губернатора Челябинской области от 23.12.05 г. № 471) указаны основания для пересмотра и переоформления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции: в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения ее местонахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением случаев ее утраты) в лицензирующий орган.
Таким образом, п. 15 указанного Положения предусматривает исчерпывающий перечень оснований для переоформления лицензии. В заявлении Общества от 16.11.06 г. подобные основания не содержатся.
Помимо того, процедура пересмотра решений, приказов Министра сельского хозяйства регламентирована Постановлением Губернатора Челябинской области от 23.12.05 г. № 471 "О розничной продаже алкогольной продукции на территории Челябинской области".
Суд также полагает, что оспариваемый отказ-письмо № 3822 от 14.12.06 г. не обладает признаками ненормативного правового акта государственного органа и не может нарушать права заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
ООО "Клондайк", г. Челябинск в удовлетворении заявления о признании недействительным отказа Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 14.12.06 г. № 3822 в пересмотре приказа № 1499-л и переоформлении лицензии - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу - в ФАС Уральского округа.
