РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 09.02.2007 по делу № А76-30636/2006-59-1085/98
Бездействие по несогласованию места размещения объекта устранено ответчиком до принятия судебного акта по делу. Возложение обязанности на ответчика по утверждению акта выбора земельных участков не предусмотрено главой 24 АПК РФ и не является следствием устранения нарушенного права заявителя, а потому подлежит отклонению.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 9 февраля 2007 г. по делу № А76-30636/2006-59-1085/98
Резолютивная часть решения оглашена 25 января 2007 г.
Решение в полном объеме изготовлено 9 февраля 2007 г.
Судья Г.Н. Харина,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чертыковцевой Н.А.
рассмотрев в судебном заседании заявление
ООО "Риф", г. Магнитогорск
к Администрации г. Магнитогорска
3 лицо: Управление архитектуры и градостроительства г. Магнитогорска
о признании незаконными действий (бездействий) органа местного самоуправления
при участии в заседании:
от заявителя: К.К. - юрисконсульт (доверенность от 25.12.2006 г.)
от ответчика: С.Т. - ведущий специалист (доверенность от 21.11.06 г.); С.О. - гл. специалист (доверенность от 31.05.06 г.):
от 3 лица: П.И. - начальник Управления (доверенность от 06.12.06 г.)
установил:
ООО "Риф" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации г. Магнитогорска по несогласованию места размещения объекта и утверждению акта выбора земельных участков площадью 48,87 и 48,88 кв. м. по адресу: г. Магнитогорск, ул. Галиуллина 35-а, а также обязании ответчика совершить указанные действия
Представитель заявителя требования поддерживает в полном объеме; полагает, что бездействия ответчика противоречат ст.ст. 31, 32 ЗК РФ.
Представитель ответчика требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве.
Представитель 3 лица считает заявленные требования незаконными; нарушения требований ЗК РФ ответчиком не допущено.
Исследовав доказательства по делу, заслушав стороны, суд считает заявленные требования подлежащими отклонению:
Общество с ограниченной ответственностью "Риф", юридический адрес: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Грязнова д. 42, корп. 2, зарегистрировано Администрацией Правобережного района г. Магнитогорска от 21.12.1998, № 240, ОГРН: 1027402235167
Материалами дела установлено, что 17.04.2003 г. распоряжением Главы города Магнитогорска № 1744-Р Обществу представлены земельные участки площадью 48,87 кв. м. и 48,88 кв. м. для размещения торговых павильонов (временные сооружения) в районе жилого дома 35 по улице Галиуллина в г. Магнитогорске.
На основании данного распоряжения между Администрацией г. Магнитогорска и ООО "Риф" заключены договоры аренды земли от 22.04.2003 г. № 2940 и 2941 сроком до 17.04.2006 г.
Указанные договоры госрегистрацию в органах ФРС по Челябинской области не прошли (л.д. 65 - 66); кадастровые номера земельных участков отсутствуют (л.д. 32 - 35)
21.04.05 г. Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении актов выбора земельного участка в аренду для строительства на срок 3 года по адресу: г. Магнитогорск, ул. Галиуллина, 35-а.
Заявитель, ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ и Положения о регулировании земельных отношений в г. Магнитогорске, утвержденное Постановлением Городского собрания от 30.06.2004 г. № 83, считает, что Администрацией допущено бездействие по рассмотрению указанной заявки и не принято соответствующее распоряжение.
В соответствии со ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для целей строительства может быть осуществлено, с предварительным согласованием мест размещения объектов в аренду, либо без предварительного согласования мест размещения объектов, т.е. с торгов.
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.
Согласно п. 1 статьи 31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Пунктом 9 той же статьи предусмотрено, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд. Возможность понудить в порядке искового производства орган государственной власти или местного самоуправления согласовать размещение объекта и утвердить акт выбора земельного участка законодательством не предусмотрена, поскольку между заявителем и данными органами отсутствуют обязательственные отношения. (Постановление ФАС СЗО от 28.12.2005 № А26-5656/2005-13)
Принятие решения о выборе земельных участков, согласно ст. 29 ЗК РФ и Положению о регулировании земельных отношений в г. Магнитогорске, предоставлено Администрации города. В соответствии со ст. 11 ЗК РФ, п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками осуществляется органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
Материалами дела подтверждено, что в течение 2006 г. Администрацией направлялись Обществу письменные ответы об отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков (от 13.07.06 г. - л.д. 64, от 18.01.06 г. - л.д. 88).
Генеральным планом развития города Магнитогорска в районе улицы Галиуллина, 35 "а" строительство магазинов не предусмотрено, территория, где расположены торговые павильоны, предполагается для благоустройства, находится в пределах красных линий жилой застройки (письмо Управления архитектуры, план застройки микрорайона № 131). В соответствии со ст. 31 ЗК РФ и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, актом выбора предоставляется пустой земельный участок без расположенных на нем объектов, для целей строительства и проектирования; на спорных земельных участках находятся сооружения временного характера (торговые павильоны).
Ссылка заявителя на решение земельной комиссии, как основание для осуществления капитального строительства, является необоснованной, т.к. решения городской земельной комиссии носят рекомендательный характер (Постановление Магнитогорского городского собрания депутатов от 30.06.2004 г. № 85 "Об утверждении Положения о городской земельной комиссии") Капитальное строительство осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, в котором не предусмотрены полномочия городской земельной комиссии органов местного самоуправления по принятию решений о перепрофилировании временных строений в капитальные.
Помимо того, 17.01.2007 г. Главой города Магнитогорска направлен Обществу письменный отказ в предоставлении земельного участка по ул. Галиуллина, 35 "а" (уведомление о вручении от 18.01.07 г. - л.д. 123 - 124)
Следовательно, бездействие устранено ответчиком до принятия судебного акта по делу. Возложение обязанности на ответчика по утверждению акта выбора земельных участков не предусмотрена главой 24 АПК РФ, не является следствием устранения нарушенного права заявителя и потому подлежит отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
ООО "Риф" в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия Администрации по несогласованию места размещения объекта и утверждению акта выбора земельных участков по заявлению Общества от 21.04.2005 г., а также обязании ответчика совершить указанные действия - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу - в ФАС Уральского округа.
