ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Копейского городского округа Челябинской области от 02.02.2007 № 18
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ПРОПАГАНДЫ СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ КОПЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ОБУЧЕНИИ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КОПЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА", "ТИПОВОЙ ПРОГРАММОЙ ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО МИНИМУМА", "ПОЛОЖЕНИЕМ О НЕШТАТНЫХ ИНСПЕКТОРАХ ПО ПОЖАРНОМУ НАДЗОРУ")
Официальная публикация в СМИ:
"Копейский рабочий", № 27, 24.02.2007
ГЛАВА КОПЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2007 г. № 18
Об организации противопожарной пропаганды
среди населения Копейского городского округа
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в целях обучения населения мерам пожарной безопасности
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение "Об обучении мерам пожарной безопасности населения Копейского городского округа" (приложение 1).
2. Утвердить Типовую программу пожарно-технического минимума (ППБ 01-03 от 18.06.2003 № 313) (приложение 2).
3. Утвердить Положение "О нештатных инспекторах по пожарному надзору" (приложение 3).
4. Рекомендовать организациям, предприятиям и учреждениям Копейского городского округа, независимо от форм собственности, на основе утвержденного настоящим Постановлением Положения, организовать работу по обучению рабочих и служащих мерам пожарной безопасности.
5. МУ "УК ЖКХ" (Осыченко Д.В.) создать штат нештатных инструкторов пожарной профилактики для обучения населения, проживающего в муниципальном жилье и общежитиях мерам пожарной безопасности согласно Положению.
6. Отделу гражданской защиты администрации Копейского городского округа совместно с отделом Государственного пожарного надзора Копейского городского округа (Струнов Р.Ю.) организовать обучение населения мерам пожарной безопасности.
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы Копейского городского округа по жилищно-коммунальным вопросам (Лепаловский О.Г.).
8. Опубликовать данное Постановление в газете "Копейский рабочий".
Глава Копейского
городского округа
Челябинской области
М.П.КОНАРЕВ
Приложение № 1
к постановлению
Главы Копейского
городского округа
Челябинской области
от 2 февраля 2007 г. № 18
Положение
об обучении мерам пожарной безопасности
населения Копейского городского округа
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение определяет порядок обучения мерам пожарной безопасности населения, рабочих и служащих организаций, находящихся в муниципальной собственности, учащихся детских и дошкольных учреждений, образовательных средних и средне-специальных учебных заведений.
1.2. Цели и задачи обучения населения мерам пожарной безопасности. Граждане обязаны:
- знать основы пожаробезопасного поведения и соблюдать требования правил пожарной безопасности на рабочем месте и в быту;
- знать порядок вызова подразделений пожарной охраны;
- уметь пользоваться первичными средствами пожаротушения;
- уметь действовать в случае возникновения пожара.
2. Порядок обучения
2.1. Право на проведение обучения мерам пожарной безопасности в пределах своей компетенции предоставляется специалистам по противопожарной профилактике, общественным и нештатным инструкторам пожарной профилактики, преподавательскому составу детских, дошкольных, общеобразовательных и среднеспециальных учреждений, руководителям и должностным лицам, ответственным за обеспечение пожарной безопасности организаций муниципальной собственности, прошедшим специальное обучение и имеющим удостоверения установленного образца.
Виды обучения населения мерам пожарной безопасности:
- проведение инструктажей при заселении гражданами квартир с вручением памяток (выписок из инструкций) о мерах пожарной безопасности;
- разработка, издание и распространение листовок, буклетов и другой наглядной противопожарной агитации по месту жительства;
- проведение индивидуальной разъяснительной работы;
- доведение до жильцов информации об основных мерах пожарной безопасности на общих собраниях;
- использование средств массовой информации в ходе проверок по фактам загораний и пожаров в квартирах граждан (в помещениях арендаторов);
- изготовление и установка в местах с массовым пребыванием людей стендов и щитов на противопожарную тематику.
2.2. Обучение населения мерам пожарной безопасности в индивидуальном жилом секторе городских поселений проводится силами специалистов по противопожарной профилактики и общественных инструкторов.
2.3. Обучение общественных и нештатных инструкторов пожарной профилактики проводится на курсах гражданской защиты администрации Копейского городского округа не реже 1 раза в 5 лет по специальной программе с привлечением сотрудников государственного пожарного надзора Копейского городского округа.
2.4. Обучение мерам пожарной безопасности квартиросъемщиков, проживающих в муниципальном жилье и общежитиях, проводится должностными лицами общежитий и силами нештатных инструкторов пожарной профилактики жилищных органов МУ "УК ЖКХ", с последующим предоставлением ежемесячного отчета по обучению в отдел государственного пожарного надзора Копейского городского округа.
При получении ордера на квартиру жилищно-эксплуатационная организация обязана провести инструктаж ответственного квартиросъемщика под роспись в журнале инструктажа. Ответственный квартиросъемщик должен проинструктировать проживающих членов семьи о соблюдении мер пожарной безопасности.
Инструктаж лиц, проживающих в общежитии (независимо от его ведомственной принадлежности), ежегодно проводит комендант здания или лицо, назначенное руководителем учреждения, которому принадлежит здание, под роспись в журнале инструктажа.
2.5. Обучение мерам пожарной безопасности в детских и дошкольных учреждениях проводится в виде тематических игровых занятий по соответствующим программам, разработанным управлением образования администрации Копейского городского округа и согласованным с отделом государственного пожарного надзора администрации Копейского городского округа.
2.6. Учащиеся 1 - 11 классов образовательных учреждений обучение мерам пожарной безопасности проходят в соответствии с программой "Основы безопасности жизнедеятельности".
В соответствии с Правилами пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессиональных училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ 101-89) 2 раза в год в указанных учреждениях проводятся практические занятия по эвакуации из зданий по учебному сигналу "Пожар".
2.7. Обучение мерам пожарной безопасности рабочих и служащих организаций, находящихся в муниципальной собственности, проводится в соответствии с действующими правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). На каждом предприятии, в учреждении и в каждой организации, в зависимости от специфики деятельности, должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (на взрыво- и пожароопасных участках должны быть дополнительные инструкции), и, из числа прошедших обучение по программе пожарно-технического минимума назначены лица, ответственные за проведение противопожарного инструктажа.
Работники предприятий, организаций и учреждений должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа и соответствующей отметки в журнале инструктажа.
Противопожарные инструктажи проводятся в следующем порядке:
- Вводный инструктаж проводится со всеми принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или в должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственную практику, а также с учащимися учебных заведений перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, на участках и полигонах. Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий.
- Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала производственной деятельности со всеми вновь принятыми на работу, переведенными с одного объекта на другой, с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, с временными работниками, со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику, а также перед изучением каждой новой темы по учебной программе, при проведении практических занятий в учебных лабораториях, мастерских, на участках и полигонах, при проведении внешкольных занятий в кружках и секциях.
- Повторный инструктаж на рабочем месте проходят не реже одного раза в полугодие все рабочие и служащие независимо от квалификаций, образования, стажа, характера выполняемой работы.
- Внеплановый инструктаж проводится со всеми рабочими и служащими при введении в действие новых стандартов, правил и инструкций, при изменении технологического процесса, при нарушении работающими и учащимися требований пожарной безопасности, при перерывах в работе более чем 30 календарных дней.
- Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, не связанных обязанностями по специальности, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск.
2.8. Периодические проверки знаний по мерам пожарной безопасности проводятся в порядке контроля знаний по охране труда объектовыми комиссиями.
2.9. Проверку знаний мер пожарной безопасности учащихся образовательных учреждений, студентов средних и средне-специальных профессиональных учебных заведений проводят преподаватели в объемах и сроки, установленные программой "Основы безопасности жизнедеятельности".
2.10. Проверка знаний мер пожарной безопасности населения по месту жительства осуществляется специалистами по противопожарной профилактике, общественными инструкторами пожарной профилактики.
2.11. Руководители, должностные лица и работники предприятий, учреждений и организаций, не выдержавшие проверку знаний мер пожарной безопасности, обязаны в срок не позднее одного месяца со дня проверки пройти повторную проверку знаний.
Вопрос о соответствии занимаемой должности лиц, не прошедших повторную проверку знаний мер пожарной безопасности, решается руководителем предприятия, учреждения, организации в установленном порядке.
2.12. Финансирование обучения мерам пожарной безопасности осуществляется:
- работников муниципальных организаций - согласно сметы расходов этих организаций;
- неработающего населения - из бюджета администрации Копейского городского округа.
Заместитель
главы администрации
Копейского городского округа
Челябинской области
по жилищно-коммунальным вопросам
О.Г.ЛЕПАЛОВСКИЙ
Приложение № 2
к постановлению
Главы Копейского
городского округа
Челябинской области
от 2 февраля 2007 г. № 18
Типовая программа
пожарно-технического минимума
Примерный перечень тем теоретических и практических занятий
на объекте по программе пожарно-технического минимума
Типовые темы пожарно-технического минимума
Тема 1 (2 - 6 ч.). Меры пожарной безопасности на объекте.
Тема 2 (4 ч.). Меры пожарной безопасности на рабочем месте.
Тема 3 (2 ч.). Средства противопожарной защиты, порядок использования их при пожаре.
Тема 4(1 ч.). Вызов пожарной помощи.
Тема 5 (2 ч.). Действия при пожаре.
Тема 6 (дополнительная) (1 - 2 ч.). Мероприятия пожарной безопасности в быту.
Примечания:
1. Конкретные программы пожарно-технических минимумов и противопожарных инструктажей разрабатываются на предприятиях (в организациях, учреждениях) на основании установленного для данного населенного пункта (региона) порядка.
2. При разработке конкретных программ пожарно-технического минимума необходимо учитывать специфику производства, пожарную опасность применяемых веществ и материалов и другие причины, которые влияют на состояние пожарной безопасности предприятия.
3. В ходе изучения тем пожарно-технического минимума следует информировать обучающихся о наиболее характерных случаях пожаров, которые имели место на предприятии.
Для лучшего усвоения материала желательно использовать в учебном процессе различные учебные экспонаты, фотоснимки, плакаты, макеты, технические средства обучения, компьютерные программы.
Темы практических занятий:
1. Анализ пожарной опасности конкретного предприятия.
2. Определение наличия и количества сгораемых веществ и материалов, обращающихся в процессе производства.
3. Изучение взрыво- и пожароопасных свойств веществ и материалов, обращающихся в процессе производства.
4. Определение наличия потенциальных источников зажигания и их зажигательной способности.
5. Моделирование ситуаций, при которых возможен аварийный режим работы технологического оборудования (установок, устройств, аппаратов, оборудования), в том числе и от неверных действий обслуживающего персонала.
6. Выявление наиболее взрыво- и пожароопасных помещений, зданий и сооружений с точки зрения наличия сгораемых материалов и потенциальных источников зажигания.
7. Моделирование развития возможного пожара в здании или помещении, направления распространения огня и дыма, действий рабочих и служащих по сигналу пожарной тревоги.
8. Определение необходимого количества первичных средств пожаротушения, необходимости устройства автоматических систем (комплексов) пожарной сигнализации и пожаротушения, исходя из расчета возможного максимального ущерба от смоделированного пожара на предприятии и требований нормативных технических документов по пожарной безопасности.
9. Определение наличия и достаточности для целей пожаротушения ближайших к предприятию водоисточников для установки пожарной техники. Необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода.
10. Расчет необходимых сил и средств для проведения эвакуации людей и имущества, ликвидации возможных пожаров на предприятии, исходя из удаленности пожарной части от предприятия. Необходимость организации добровольных противопожарных формирований для привлечения работников предприятия к работе по предупреждению и борьбе с пожарами.
11. Разработка приказа об обеспечении пожарной безопасности на объекте, инструкций о мерах пожарной безопасности с использованием нормативных технических документов, соответствующих специфике объекта.
12. Оценка возможных путей эвакуации при пожаре на соответствие требованиям действующих норм и правил пожарной безопасности.
Изучение направления движения людских потоков и действий персонала по организации эвакуации людей.
13. Практическое ознакомление с имеющимися средствами противопожарной защиты на предприятии и их техническими характеристиками. Отрабатывается порядок приведения в действие первичных средств пожаротушения.
14. Вызов пожарной охраны и проверка правильности сообщения по телефону "01" о пожаре. Отработка действий по руководству тушением пожара, эвакуацией людей и имущества.
Заместитель
главы администрации
Копейского городского округа
Челябинской области
по жилищно-коммунальным вопросам
О.Г.ЛЕПАЛОВСКИЙ
Приложение № 3
к постановлению
Главы Копейского
городского округа
Челябинской области
от 2 февраля 2007 г. № 18
Положение
о нештатных инспекторах по пожарному надзору
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок учреждения, содержания и деятельности нештатных инспекторов по пожарному надзору (далее - нештатные инспектора) Копейского городского округа.
1.2. Нештатные инспектора учреждаются в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением в целях оказания содействия Государственной противопожарной службе (далее - ГПС) в осуществлении контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее - предприятия) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и на территории Копейского городского округа.
1.3. Нештатный инспектор - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению пожаров.
Численность внештатных инспекторов определяется органами ГПС, местного самоуправления и предприятиями, исходя из обеспечения нормативной численности личного состава Государственной противопожарной службы (1 единица на 650 человек населения).
1.4. Кандидаты в нештатные инспектора подлежат обязательному отбору.
1.5. Нештатными инспекторами могут быть Копейского городского округа не моложе 18 лет, удовлетворяющие требованиям, установленным нормативными актами ГПС.
1.6. Нештатные инспектора подлежат регистрации в Реестре добровольных пожарных (далее - Реестр).
1.7. Порядок отбора и регистрации нештатных инспекторов, а также их участие в деятельности подразделений Государственной противопожарной службы устанавливается ГПС.
1.8. Нештатные инспектора в своей деятельности руководствуются действующим законодательством, нормативными документами Государственной противопожарной службы, указаниями ГПС и настоящим Положением.
2. Порядок отбора и регистрации нештатных инспекторов.
Участие их в деятельности подразделений ГПС
2.1. Для участия в отборе в нештатные инспектора гражданин должен:
2.1.1. Подать руководителю ОГПН Копейского городского округа письменное заявление по установленной форме (приложение - не приводится).
2.1.2. Пройти собеседование с начальникам ОГПН.
2.1.3. Предъявить дополнительные документы (копии документов), затребованные по результатам собеседования, а также медицинскую справку по форме 286.
ОГПН могут быть установлены дополнительные условия отбора в нештатные инспектора, включая прохождение кандидатами в нештатные инспектора специальной подготовки и (или) стажировки, проверки их знаний.
2.2. Отбор граждан в нештатные инспектора проводит в порядке, установленном ОГПН, руководитель, уполномоченный на ведение Реестра.
По результатам отбора может быть принято одно из следующих решений:
а) принять гражданина в нештатные инспектора и зарегистрировать его в Реестре;
б) включить гражданина в резерв на прием в нештатные инспектора (при отсутствии потребности на момент подачи заявления);
в) отказать гражданину в приеме в нештатные инспектора.
Решение по результатам отбора фиксируется на заявлении гражданина по п. 2.1 настоящего Положения с проставлением подписи лица, проводившего отбор, и даты.
Материалы отбора граждан в нештатные инспектора подлежат регистрации в журнале и хранятся в отдельном деле, включенном в номенклатуру дел. Хранение журналов и дел с материалами по нештатным инспекторам обеспечивается в установленном порядке.
2.3. Гражданин является нештатным инспектором с момента его регистрации в Реестре.
Нештатным инспекторам выдается удостоверение по форме, установленной в ОГПН, с обязательным указанием срока его действия.
2.4. Участие нештатных инспекторов в деятельности подразделений ОГПН регламентируется соответствующими нормативными документами ОГПН.
2.5. Нештатные инспектора допускаются к самостоятельному участию в деятельности ОГПН после успешного завершения специального первоначального обучения, проводимого непосредственно в ОГПН или на учетных курсах отдела гражданской защиты населения.
2.6. В соответствии с приказом начальника ОГПН деятельность нештатного инспектора осуществляется под непосредственным контролем закрепленного сотрудника ОГПН, обслуживающего данную территорию.
2.7. Нештатные инспектора планируют свою работу на месяц, составляют планы-графики и утверждают у контролирующих их работу сотрудников ОГПН.
Планы-графики работы нештатных инспекторов хранятся в ОГПН.
3. Права, обязанности и ответственность
нештатных инспекторов
3.1. Внештатные инспектора имеют право на:
3.1.1. Осуществление общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности.
3.1.2. Осуществление по письменному поручению должностных лиц ОГПН проверок выполнения предписаний и постановлений об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
3.1.3. Участие в комплексных проверках и контрольных обследованиях, проводимых ОГПН на закрепленной территории.
3.1.4. Преимущество при приеме на постоянную работу (службу) в пожарную охрану.
3.2. Внештатные инспектора обязаны:
3.2.1. Проводить противопожарную пропаганду и обучение мерам пожарной безопасности населения, работников предприятий, учреждений и жилищных органов.
3.2.2. Информировать при обнаружении нарушений требований пожарной безопасности должностных лиц ОГПН и руководителей предприятий и учреждений.
3.2.3. Осуществлять свою деятельность в ОГПН в соответствии с утвержденным планом-графиком.
3.2.4. Выполнять требования, регламентирующие деятельность нештатных инспекторов, указания начальника ОГПН и закрепленного сотрудника ОГПН.
3.2.5. Соблюдать дисциплину, иметь опрятный внешний вид, быть вежливыми и корректными в обращении с гражданами при выполнении своих обязанностей.
3.3. Нештатные инспектора несут ответственность за вред, причиненный своей деятельностью, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Исключение граждан из числа внештатных инспекторов
4.1. Основаниями прекращения исполнения обязанностей нештатных инспекторов являются:
4.1.1. Истечение срока исполнения обязанностей нештатного инспектора.
4.1.2. Систематическое невыполнение или уклонение от выполнения ими обязанностей, предусмотренных настоящим Положением.
4.1.3. Нарушение дисциплины или совершение проступков, несовместимых с пребыванием в нештатных инспекторах.
4.1.4. Собственное желание (письменное заявление).
4.1.5. Вступление в законную силу приговора суда о привлечении гражданина к уголовной ответственности.
4.2. Решение об исключении гражданина из нештатных инспекторов принимает руководитель ОГПН, которому в установленном порядке предоставлено право приема и увольнения работников ОГПН и ведение Реестра. При исключении гражданина из нештатных инспекторов в Реестре делается запись с указанием оснований для исключения. Удостоверение нештатного инспектора изымается.
4.3. Гражданин, исключенный из нештатных инспекторов, утрачивает предоставленные ему настоящим Положением права с момента совершения соответствующей записи в Реестре и может быть повторно принят в нештатные инспектора только в случае исключения из них по собственному желанию (письменному заявлению).
5. Стимулирование деятельности нештатных инспекторов
5.1. Стимулирование деятельности нештатных инспекторов осуществляется за счет средств предприятий, жилищных органов, а также иных источников финансирования, не запрещенных действующим законодательством.
5.2. Стимулирование участия нештатных инспекторов в обеспечении пожарной безопасности на предприятиях, жилом фонде на территории Копейского городского округа осуществляется руководителями предприятий по собственной инициативе, а также по представлению ОГПН.
5.3. Основными формами стимулирования являются:
5.3.1. Оказание материальной помощи.
5.3.2. Награждение ценными подарками.
5.3.3. Поощрение за активную деятельность путем премирования.
По решению ОГПН возможно применение иных форм стимулирования, предусмотренных действующим законодательством.
5.4. Органами местного самоуправления и предприятиями могут быть установлены дополнительные социальные гарантии для нештатных инспекторов и формы стимулирования их деятельности.
Заместитель
главы администрации
Копейского городского округа
Челябинской области
по жилищно-коммунальным вопросам
О.Г.ЛЕПАЛОВСКИЙ
