РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области от 20.12.2006 № 374
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ КАТАВ-ИВАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ КАТАВ-ИВАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА")
Официальная публикация в СМИ:
"Авангард", 05.01.2007
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КАТАВ-ИВАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2006 г. № 374
Об утверждении положения о порядке участия
Катав-Ивановского муниципального района
в организациях межмуниципального сотрудничества
В целях определения порядка участия Катав-Ивановского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами Челябинской области, пп. 7 п. 1 ст. 18 Устава Катав-Ивановского муниципального района Собрание депутатов Катав-Ивановского муниципального района
РЕШАЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение "О порядке участия Катав-Ивановского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества".
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Авангард".
3. Контроль за исполнением решения возложить на первого заместителя главы Катав-Ивановского муниципального района Исаева В.А.
Глава Катав-Ивановского
муниципального района
Челябинской области
Б.Г.МОЛОКОВ
Утверждено
решением
Собрания депутатов
Катав-Ивановского
муниципального района
Челябинской области
от 20 декабря 2006 г. № 374
Положение
о порядке участия Катав-Ивановского муниципального района
в организациях межмуниципального сотрудничества
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение определяет порядок участия Катав-Ивановского муниципального района (далее - муниципальный район) в создании, деятельности, реорганизации и ликвидации организаций межмуниципального сотрудничества, устанавливает права и обязанности муниципального района в сфере участия в управлении организациями межмуниципального сотрудничества, определяет способы и механизмы обеспечения интересов муниципального района - учредителя (участника) организаций межмуниципального сотрудничества.
Статья 2. Организации межмуниципального сотрудничества
1. Организациями межмуниципального сотрудничества признаются организации, образуемые в организационно-правовых формах, установленных настоящим Положением в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учредителями (участниками, членами) которых являются не менее двух муниципальных образований.
2. Для целей настоящего Положения понятия "организации межмуниципального сотрудничества" и "межмуниципальные организации" равнозначны.
Статья 3. Принципы участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества
Муниципальный район участвует в организациях межмуниципального сотрудничества, руководствуясь следующими принципами:
- целевое участие муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- достижение максимального социального и экономического эффекта участия в межмуниципальных организациях;
- планирование и прогнозирование социальных и экономических результатов, потенциальных рисков и издержек участия в организациях межмуниципального сотрудничества.
Статья 4. Цели участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества
Целями участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества являются координация деятельности и организация взаимодействия муниципальных образований, органов и должностных лиц местного самоуправления, выражение, представление и защита общих интересов муниципального района, а также объединение финансовых средств, материально-технических, организационных, интеллектуальных и иных ресурсов для совместного решения вопросов местного значения.
Статья 5. Виды организаций межмуниципального сотрудничества
1. Организации межмуниципального сотрудничества могут создаваться в форме объединений (союзов и ассоциаций), фондов, автономных некоммерческих организаций, закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Организации межмуниципального сотрудничества в форме объединений (союзов и ассоциаций) муниципальных образований создаются в целях координации деятельности и организации взаимодействия муниципальных образований, органов и должностных лиц местного самоуправления, выражения, представления и защиты общих интересов муниципальных образований.
Статья 6. Основы правового положения организации межмуниципального сотрудничества
1. Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации объединений (союзов и ассоциаций) муниципальных образований, межмуниципальных фондов и автономных некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования их имущества, права и обязанности их членов (учредителей), основы управления данными организациями определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", иными федеральными законами.
2. Правовое положение межмуниципальных хозяйственных обществ, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации данных организаций как юридических лиц, формирования и использования их имущества, права и обязанности акционеров (участников) определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной ответственностью", иными федеральными законами.
Глава 2. УЧАСТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В УЧРЕЖДЕНИИ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Статья 7. Органы местного самоуправления муниципального района, принимающие решение об учреждении организации межмуниципального сотрудничества
Решение о совместном с иными муниципальными образованиями учреждении организации межмуниципального сотрудничества принимается Собранием депутатов Катав-Ивановского муниципального района (далее - Собрание депутатов) либо главой Катав-Ивановского муниципального района (далее - глава муниципального района) по согласованию с Собранием депутатов.
Статья 8. Принятие к рассмотрению вопроса об учреждении организации межмуниципального сотрудничества
Собрание депутатов, глава муниципального района принимает к рассмотрению вопрос о совместном с иными муниципальными образованиями учреждении организации межмуниципального сотрудничества при условии предоставления лицом, выступившим с инициативой учреждения организации межмуниципального сотрудничества, обоснованного заключения, отражающего:
- оценку положения дел в той отрасли муниципального (регионального) хозяйства (сфере межмуниципальных отношений), в которой планируется осуществление основной деятельности организации межмуниципального сотрудничества;
- конкретные цели участия муниципального района в организации межмуниципального сотрудничества и задачи, которые надлежит решить для достижения поставленных целей;
- источники формирования имущества учреждаемой организации межмуниципального сотрудничества, текущего финансирования ее деятельности;
- перспективные планы и прогнозы социальных, финансово-экономических, хозяйственных и иных результатов участия муниципального района в организации межмуниципального сотрудничества.
Статья 9. Порядок принятия решения об учреждении организации межмуниципального сотрудничества
1. К обсуждению вопроса об обоснованности и целесообразности участия муниципального района в учреждаемой организации межмуниципального сотрудничества Собрание депутатов, глава муниципального района могут привлекать представителей муниципальных образований - соучредителей межмуниципальной организации, независимых экспертов и лиц, имеющих профессиональные навыки и практический опыт работы в соответствующей сфере, запрашивать любые необходимые сведения у органов и должностных лиц муниципального района.
Вопросы, связанные с формированием имущества учреждаемой организации, текущим финансированием ее деятельности, рассматриваются с участием комитета имущественных отношений администрации Катав-Ивановского муниципального района и финансового управления администрации Катав-Ивановского муниципального района.
2. Решение о совместном с иными муниципальными образованиями учреждении организации межмуниципального сотрудничества принимается:
- Собранием депутатов - большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов;
- главой муниципального района - путем издания постановления главы муниципального района.
Статья 10. Реализация решения об учреждении организации межмуниципального сотрудничества
1. Принятие Собранием депутатов, главой муниципального района решения об учреждении организации межмуниципального сотрудничества является основанием для безотлагательного рассмотрения и разрешения уполномоченными органами и должностными лицами муниципального района вопросов, связанных с совместной деятельностью соучредителей по учреждению организации межмуниципального сотрудничества.
2. К вопросам, связанным с совместной деятельностью соучредителей по учреждению организации межмуниципального сотрудничества, относятся:
- разработка учредительных документов и формирование имущества организации межмуниципального сотрудничества;
- подготовка и проведение учредительного собрания; государственная регистрация организации межмуниципального сотрудничества, а также лицензирование ее деятельности, если таковая подлежит лицензированию в соответствии с федеральным законодательством;
- определение начальных и конечных сроков совершения вышеуказанных действий;
- иные вопросы, возникающие в процессе учреждения организации межмуниципального сотрудничества.
3. Вопросы, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, могут быть переданы на рассмотрение временного органа, образуемого из представителей муниципальных образований - соучредителей организации межмуниципального сотрудничества в целях координации их совместной деятельности по учреждению организации межмуниципального сотрудничества.
4. Собрание депутатов контролирует деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления по учреждению организации межмуниципального сотрудничества.
Статья 11. Учредитель организации межмуниципального сотрудничества
Учредителем организации межмуниципального сотрудничества является муниципальный район в лице органов и должностных лиц, выступающих от имени муниципального района в рамках их компетенции, установленной Уставом Катав-Ивановского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами.
Статья 12. Участие муниципального района в действующей организации межмуниципального сотрудничества
Нормы статей 7 - 12 настоящего Положения применяются к отношениям, возникающим в связи с принятием решения об участии муниципального района в действующих организациях межмуниципального сотрудничества в части, не противоречащей содержанию данных отношений.
Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЯМИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА
Статья 13. Участие муниципального района в управлении организациями межмуниципального сотрудничества
Под участием муниципального района в управлении организациями межмуниципального сотрудничества понимается участие представителей муниципального района в высших органах управления, иных создаваемых в соответствии с гражданским законодательством и учредительными документами органов управления организаций межмуниципального сотрудничества, осуществляемое от имени муниципального района в интересах всего населения муниципального района.
Статья 14. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района, осуществляющие права участника (учредителя, акционера) организаций межмуниципального сотрудничества
1. Права члена объединения (союза или ассоциации) муниципальных образований от имени муниципального района осуществляют председатель Собрания депутатов, глава муниципального района.
2. Права учредителя межмуниципального фонда и автономной некоммерческой организации от имени муниципального района осуществляет администрация Катав-Ивановского муниципального района (далее - администрация).
3. Права акционера (участника) межмуниципального акционерного общества (общества с ограниченной ответственностью) от имени муниципального района осуществляет администрация.
4. Органы и должностные лица муниципального района, указанные в частях 1 - 3 настоящей статьи, координируют свою деятельность, связанную с осуществлением прав участника (учредителя, акционера) организаций межмуниципального сотрудничества.
Статья 15. Представление интересов муниципального района в органах управления организаций межмуниципального сотрудничества
1. Администрация участвует в управлении и деятельности организаций межмуниципального сотрудничества через представителей.
2. Представителями интересов муниципального района в объединениях (союзах и ассоциациях) муниципальных образований по должности являются председатель Собрания депутатов, глава муниципального района.
По специальному поручению председателя Собрания депутатов, главы муниципального района представителями интересов муниципального района в объединениях (союзах и ассоциациях) муниципальных образований могут быть иные лица, состоящие на муниципальной службе.
Статья 16. Основания осуществления представительства в организациях межмуниципального сотрудничества
1. Лица, являющиеся представителями интересов муниципального района в органах управления организаций межмуниципального сотрудничества по должности, действуют на основании Устава муниципального района, иных муниципальных правовых актов. Иные лица, представляющие интересы муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества, действуют на основании договора поручения, заключаемого с ними органами и должностными лицами муниципального района, являющимися представителями муниципального района по должности (далее - доверители), и выдаваемой ими соответствующей доверенности.
2. Договоры поручения, заключаемые с представителями интересов муниципального района в органах управления организаций межмуниципального сотрудничества в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в обязательном порядке должны содержать:
- положения об обязательствах сторон;
- срок действия договора;
- условия наступления и меры ответственности за нарушение условий договора и иные положения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к данному виду договоров.
Статья 17. Порядок деятельности представителей муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества
1. Представители интересов муниципального района в иных органах управления межмуниципальных организаций согласовывают с доверителем свою позицию по рассматриваемым соответствующим органом управления вопросам и принимаемым им решениям, ежемесячно представляют отчеты о текущей деятельности органов управления и принимаемых ими решениях.
2. Позиция муниципального района может оформляться в виде выдаваемых доверителями письменных указаний, положения которых обязательны для исполнения представителями.
3. Если представление интересов муниципального района в органах управления межмуниципальной организации осуществляется одновременно несколькими лицами, представители на основании указаний доверителя координируют свою деятельность, совместно вырабатывают единую позицию по всем вопросам деятельности организации межмуниципального сотрудничества.
Статья 18. Контроль за деятельностью представителей муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества
1. Собрание депутатов, глава муниципального района, осуществляющие права участника (учредителя, акционера) организаций межмуниципального сотрудничества, контролируют деятельность представителей интересов муниципального района в данных организациях.
2. Представители интересов муниципального района не реже двух раз в год представляют сводные отчеты об экономических, финансовых и иных результатах деятельности межмуниципальных организаций за соответствующий период. Отчеты представляются в течение месяца по окончании полугодия и финансового года. К отчету прилагается баланс (смета) организации за соответствующий период.
Статья 19. Прогнозирование и анализ результатов деятельности организаций межмуниципального сотрудничества
1. Органы и должностные лица, осуществляющие в соответствии со статьей 14 настоящего Положения права участника (учредителя, акционера) организаций межмуниципального сотрудничества, осуществляют анализ информации о деятельности организаций межмуниципального сотрудничества, представленной в отчетах представителей.
2. На основе анализа представленной информации вырабатываются рекомендации и поручения представителям интересов муниципального района, оцениваются эффективность деятельности организаций межмуниципального сотрудничества и влияние этой деятельности на состояние соответствующей сферы местного (регионального) хозяйства (межмуниципальных отношений), осуществляется перспективное прогнозирование результатов деятельности межмуниципальных организаций, определяется целесообразность и обоснованность дальнейшего участия муниципального района в данных организациях, ставятся и рассматриваются вопросы о необходимости переориентации основной деятельности межмуниципальных организаций, их реорганизации либо ликвидации.
Глава 4. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА,
ВЫХОД ИЗ СОСТАВА ЕЕ УЧАСТНИКОВ
Статья 20. Основания принятия решения о реорганизации (ликвидации), выходе из состава участников организации межмуниципального сотрудничества
1. Решение об инициировании вопроса о реорганизации организации межмуниципального сотрудничества принимается в случае:
- несоответствия деятельности организации межмуниципального сотрудничества целям, для достижения которых муниципальный район участвует в данной организации;
- неэффективности деятельности организации межмуниципального сотрудничества;
- в иных случаях, если реорганизация не будет способствовать достижению целей, установленных статьей 4 настоящего Положения.
2. Решение о выходе из состава участников организации межмуниципального сотрудничества принимается в случае:
- достижения целей, ради которых муниципальный район участвует в организации межмуниципального сотрудничества, если дальнейшее участие в организации не может обеспечить достижения иных целей, установленных статьей 4 настоящего Положения;
- невозможности достижения целей, ради которых муниципальный район участвует в организации межмуниципального сотрудничества, при невозможности переориентации деятельности организации на достижение иных целей, установленных статьей 4 настоящего Положения;
- в иных случаях, если выход из организации межмуниципального сотрудничества не будет противоречить установленным статьей 4 настоящего Положения целям участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества и интересам населения соответствующей территории.
3. Решение об инициировании вопроса о ликвидации организации межмуниципального сотрудничества может быть принято по основаниям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, в отношении организаций межмуниципального сотрудничества, образованных в форме межмуниципальных фондов и автономных некоммерческих организаций.
Статья 21. Орган муниципального района, принимающий решение о реорганизации (ликвидации), выходе из организации межмуниципального сотрудничества
1. Решение об инициировании вопроса о реорганизации (ликвидации), решение о выходе из состава участников организации межмуниципального сотрудничества, образованной в форме объединения (союза или ассоциации) муниципальных образований, принимается Собранием депутатов на основании соответствующего представления председателем Собрания депутатов либо главой муниципального района.
2. Решение об инициировании вопроса о реорганизации (ликвидации), решение о выходе из состава участников организации межмуниципального сотрудничества, образованной в форме межмуниципального фонда, автономной некоммерческой организации либо хозяйственного общества, принимается Собранием депутатов на основании соответствующего представления председателя Собрания депутатов или главы муниципального района.
Статья 22. Порядок принятия решения о реорганизации (ликвидации), выходе из организации межмуниципального сотрудничества
1. При рассмотрении вопроса о реорганизации (ликвидации), выходе из состава участников организации межмуниципального сотрудничества Собрание депутатов может привлекать заинтересованных лиц, запрашивать любые необходимые сведения у органов и должностных лиц муниципального района.
2. Решение об инициировании вопроса о реорганизации (ликвидации), решение о выходе из состава участников организации межмуниципального сотрудничества принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
3. Принятие Собранием депутатов решения об инициировании вопроса о реорганизации (ликвидации), решение о выходе из состава участников организации межмуниципального сотрудничества является основанием для безотлагательного совершения уполномоченными органами и должностными лицами муниципального района действий, необходимых для реализации принятого решения.
