РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Чебаркульского городского округа Челябинской области от 05.12.2006 № 338
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МО "ЧЕБАРКУЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МО "ЧЕБАРКУЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ")
Официальная публикация в СМИ:
"Южноуралец", № 146, 16.12.2006
Вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Южноуралец" в установленном порядке (пункт 4 данного документа).
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЧЕБАРКУЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2006 г. № 338
Об утверждении Положения "О муниципальном земельном
контроле за использованием земель на территории МО
"Чебаркульский городской округ"
В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 25а Устава МО "Чебаркульский городской округ" Собрание депутатов Чебаркульского городского округа
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение "О муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории МО "Чебаркульский городской округ" согласно приложению.
2. Решение Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от 02.07.2002 № 187 "Об утверждении временного положения "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории г. Чебаркуля" считать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по нормотворчеству (председатель Н.М. Гладких).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Южноуралец" в установленном порядке.
Глава Чебаркульского
городского округа
Челябинской области
Г.Ф.СЕВЕРИН
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Чебаркульского городского округа
Челябинской области
от 5 декабря 2006 г. № 338
ПОЛОЖЕНИЕ
"О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МО "ЧЕБАРКУЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение регулирует порядок организации и проведения муниципального земельного контроля за использованием земель в целях своевременного выявления, пресечения и устранения земельных правонарушений юридическими и физическими, а также должностными лицами на территории Чебаркульского городского округа.
2. Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Муниципальный земельный контроль осуществляется в целях рационального и эффективного использовании земель на территории Чебаркульского городского округа.
4. Объектами муниципального земельного контроля являются все земли, расположенные в границах Чебаркульского городского округа, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, которыми до разграничения государственной собственности на землю распоряжаются органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.
5. Муниципальный земельный контроль на территории Чебаркульского городского округа (далее - Округ) осуществляется постоянно, в соответствии с годовыми планами работ, а так же в ходе рассмотрения заявлений, жалоб граждан и обращений юридических лиц по вопросам соблюдения требований земельного законодательства, в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, защиты прав на землю субъектов земельных отношений.
2. ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
- обеспечение эффективного использования земель как основы жизни и деятельности жителей, проживающих на территории Округа;
- предотвращение вредного воздействия на окружающую среду при использовании земель в различных сферах хозяйственной и иной деятельности;
- защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель;
- соблюдение земельного законодательства, требований по охране и использованию земель землепользователями городского округа;
- соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформления в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
- обеспечение приоритета сохранения особо ценных земель особо охраняемых территорий;
- соблюдение платности пользования землей;
- соблюдение порядка переуступки предоставленного права пользования землей на условиях аренды;
- соблюдение сроков возврата временно занимаемых земель и своевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (включая контроль за исполнением обязанностей по рекультивации нарушенных земель и т.п.);
- использование земель по целевому назначению;
- сохранение межевых знаков границ земельных участков, границ городского поселения;
- соблюдение санитарного содержания территорий от захламления и загрязнения земель коммунально-бытовыми отходами, отходами производственной деятельности предприятий и др.;
- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.
3. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
3.1. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Округа осуществляет Управление муниципальной собственности Чебаркульского городского округа (далее - Управление).
3.2. Полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля наделяются лица, замещающие муниципальные должности в Управлении, уполномоченные начальником управления на осуществление муниципального земельного контроля.
Должностные лица Управления, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, являются муниципальными земельными инспекторами.
Муниципальные земельные инспектора утверждаются приказом начальника Управления.
3.3. При осуществлении муниципального земельного контроля Управление взаимодействует с органами кадастра объектов недвижимости, санитарно-эпидемиологического надзора, архитектуры и градостроительства, внутренних дел и другими органами власти и управления, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями.
3.4. Управление ежеквартально представляет главе городского округа отчет о результатах осуществления муниципального земельного контроля не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ ИНСПЕКТОРОВ
4.1. Муниципальный земельный инспектор имеет право:
1) посещать в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения, организации и объекты хозяйственной и иной деятельности, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности Округа, в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, в собственности юридических и физических лиц, расположенные в границах Округа;
2) испрашивать у собственника земельного участка, землевладельца, землепользователя и арендатора правоустанавливающие документы на землю, на объекты недвижимости и проектно-сметную документацию на объекты строительства;
3) составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей земельных участков;
4) направлять акты проверок соответствующим должностным лицам для составления протокола об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности;
5) давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения требований земельного законодательства, а также об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;
6) получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
7) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципальными инспекторами законной деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства.
4.2. Муниципальный земельный инспектор обязан:
1) выявлять случаи несоблюдения земельного законодательства, требований по использованию земель на территории Округа;
2) выявлять факты самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
3) выявлять факты загрязнения и захламления земельных участков на территории Округа;
4) выявлять случаи использования земель не в соответствии с их целевым назначением;
5) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению специалистами законной деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;
6) составлять акты проверок соблюдения земельного законодательства при использовании и охране земель на территории Округа, с указанием характера выявленных нарушений;
7) передавать материалы проверок по фактам нарушения земельного законодательства в уполномоченные органы для составления протокола, при этом плата за предоставление необходимой информации и документации не должна взиматься.
5. ФОРМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ
5.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с годовыми планами, утвержденными главой Округа (плановые проверки) и в форме внеплановых проверок, проводимых муниципальными земельными инспекторами по обращениям организаций, должностных и физических лиц о фактах нарушения земельного законодательства, а также в случаях обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
5.2. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
5.3. Внеплановые проверки проводятся в случаях:
1) осуществления контроля за устранением юридическим лицом или гражданином выявленных при проведении проверок нарушений земельного законодательства;
2) получения информации от юридических лиц, граждан, органов государственной власти о возникновении ситуаций, которые могут непосредственно причинить вред здоровью и жизни граждан, окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц;
3) обращений граждан и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) юридических лиц и граждан, связанными с невыполнением ими обязательных требований земельного законодательства.
5.4. Проверки соблюдения земельного законодательства проводятся на основании распоряжения главы городского округа.
Распоряжение предъявляется лицом, осуществляющим проверку, руководителю или другому должностному лицу юридического лица, либо индивидуальному предпринимателю, гражданину, одновременно со служебным удостоверением.
5.5. По результатам проверок лицом, осуществляющим проверку, составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства.
Акт проверки соблюдения земельного законодательства составляется в одном экземпляре в случае отсутствия выявленных административных правонарушений.
Акт проверки соблюдения земельного законодательства составляется в трех экземплярах в случае выявления административных правонарушений.
Первый экземпляр акта вручается лицу, в отношении которого установлен факт нарушения земельного законодательства, вместе с предписанием об его устранении.
Второй экземпляр акта хранится в деле у лица, составившего акт о нарушении земельного законодательства.
Третий экземпляр акта направляется в адрес органа, уполномоченного на составление протокола, в трехдневный срок с момента составления акта.
5.6. В акте проверки соблюдения земельного законодательства указываются:
1) дата, время и место составления акта;
2) наименование органа, осуществляющего проверку, должность, фамилия и инициалы лица, составившего акт проверки;
3) сведения о лице, являющимся собственником, землепользователем, арендатором земельного участка, в отношении которого проводится проверка соблюдения земельного законодательства;
4) место и время выявленного совершенного административного правонарушения;
5) вид административного правонарушения;
6) статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение;
7) объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, являющегося правообладателем земельного участка, по факту выявленного административного правонарушения;
8) иные сведения и перечень документов, прикладываемых к акту.
5.8. Акт проверки соблюдения земельного законодательства утверждается начальником Управления. К акту проверки соблюдения земельного законодательства прилагаются объективные, достоверные и качественные материалы для принятия мер административного воздействия.
Все составляемые в ходе проверки документы и иная необходимая информация указываются в книге проверок соблюдения земельного законодательства, которая содержит следующую информацию:
- кадастровый номер проверяемого земельного участка,
- общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах,
- дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка;
- фамилия, имя, отчество и должность лица, проводившего проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или представителя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица, гражданина либо его законного представителя, свидетелей и иных лиц, присутствующих при проведении проверки;
- дата проведения проверки и составления акта проверки соблюдения земельного законодательства;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, о месте и времени их совершения, характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений, статей и пунктов нормативного правового акта, требования которого нарушены;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении проверяемого, а также лиц, присутствующих при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи;
- подпись лица, осуществившего проверку;
- сведения о передаче акта и материалов по факту нарушения земельного законодательства уполномоченным на составление протокола органам.
6. Предписание, выдаваемое муниципальным земельным инспектором, является обязательным для исполнения всеми собственниками, землепользователями, арендаторами земельных участков, расположенных в границах Округа.
7. Исполнение предписания проверяется муниципальным земельным инспектором при проведении повторной проверки, в течении 15 дней по истечении срока устранения нарушения земельного законодательства, указанного в предписании.
8. Административное наказание не влечет за собой освобождение от устранения нарушения земельного законодательства.
9. Во всех случаях неустранения административного правонарушения акт и другие материалы по факту нарушения земельного законодательства передаются в уполномоченные органы.
Начальник управления
муниципальной собственности
Чебаркульского городского округа
Челябинской области
Ю.С.КОСТЕРИН
