РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 15.11.2006 № 182
"О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН ОЗЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ОЗЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА")
Официальная публикация в СМИ:
"Озерский вестник", № 94, 30.11.2006
Вступает в силу со дня опубликования в газете "Озерский вестник" (пункт 2 данного документа).
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ОЗЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 ноября 2006 г. № 182
О Положении о порядке проведения опроса
граждан Озерского городского округа
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Озерского городского округа Собрание депутатов Озерского городского округа
РЕШАЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения опроса граждан на территории Озерского городского округа.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Озерский вестник".
Глава Озерского
городского округа
Челябинской области
С.Г.ЧЕРНЫШЕВ
Утверждено
решением
Собрания депутатов
Озерского городского округа
Челябинской области
от 15 ноября 2006 г. № 182
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения опроса граждан
на территории Озерского городского округа
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Озерского городского округа (далее - городской округ) и определяет порядок назначения, подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан на территории городского округа.
2. Опрос граждан является одной из форм участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления.
3. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа, их должностными лицами, а также органами государственной власти Челябинской области.
4. На опрос могут выноситься:
- вопросы местного значения;
- вопросы изменения целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
5. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность различного толкования.
6. Опрос может проводиться на всей территории городского округа или на части его территории.
Глава 2. ПРИНЦИПЫ И МЕТОДИКА ОПРОСА
7. Принимать участие в опросе могут обладающие избирательным правом граждане, проживающие в границах территории городского округа, на которой предполагается проведение опроса. Каждый гражданин, участвующий в опросе, имеет только один голос.
Право на участие в опросе осуществляется гражданином лично и не может быть передано другим лицам.
8. Участие в опросе является свободным и добровольным.
Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений или отказу от них.
9. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.
10. Мнение населения городского округа, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления городского округа и органов государственной власти Челябинской области рекомендательный характер.
11. Опрос проводится способом тайного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.
12. Тайное голосование проводится по опросным листам (приложение 1) на участке (участках) проведения опроса.
13. Открытое голосование проводится по опросным листам (приложение 2) на участке (участках) проведения опроса или по месту жительства участников опроса.
Глава 3. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ОПРОСА
14. Инициаторами опроса могут быть:
- Собрание депутатов городского округа или глава городского округа - по вопросам местного значения;
- органы государственной власти Челябинской области - для учета мнения населения городского округа при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
15. Решение о назначении опроса принимает Собрание депутатов городского округа (далее - Собрание депутатов).
16. В решении Собрания депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос;
3) способ проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе;
6) территория проведения опроса.
17. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.
Решение Собрания депутатов о назначении опроса подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не менее чем за десять дней до его проведения.
18. В целях организации и проведения опроса Собрание депутатов формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). В состав комиссии включаются депутаты, представители администрации городского округа, представители общественности, а также представители органов государственной власти Челябинской области в случае проведения опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.
19. Комиссия созывается в течение 10 дней после принятия решения Собранием депутатов о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии и секретаря комиссии.
20. Комиссия:
1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;
2) организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения;
3) оборудует участки опроса;
4) обеспечивает изготовление опросных листов по прилагаемой форме (приложение 1 и приложение 2 к настоящему Положению);
5) утверждает количество и местонахождение участков, избирает из своего состава председателей и членов участковых комиссий по проведению опроса (далее - участковая комиссия) в случае проведения опроса на нескольких участках опроса;
6) проводит опрос;
7) устанавливает результаты опроса;
8) взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
21. Глава городского округа обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.
22. Полномочия комиссии прекращаются после установления результатов опроса и официальной передачи результатов опроса Собранию депутатов.
Глава 4. СПИСКИ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА УЧАСТИЕ В ОПРОСЕ
23. В список участников опроса включаются обладающие избирательным правом граждане, проживающие в границах территории городского округа, на которой предполагается проведение опроса.
24. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - число и месяц рождения), адрес места жительства участников опроса.
25. Список участников опроса составляется комиссией не позднее чем за 10 дней до проведения опроса и подписывается председателем и секретарем комиссии.
В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.
В случае создания нескольких участков опроса списки участников опроса в тот же срок составляются участковыми комиссиями по каждому участку и подписываются председателем и секретарем участковой комиссии.
Глава 5. ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
26. Опросный лист, применяемый при тайном голосовании (приложение 1), содержит точно воспроизведенный текст выносимого на опрос вопроса (вопросов) и варианты волеизъявления голосующего ("за", "против"), под которыми помещаются пустые квадраты. В правом верхнем углу опросного листа ставятся подписи двух членов комиссии.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или пункта, вынесенного на опрос проекта правового акта, тоже последовательно нумеруются.
27. Опросный лист, применяемый при открытом голосовании (приложение 2), кроме того, содержит таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, номере паспорта или заменяющего его документа участника опроса, указываются варианты волеизъявления голосующего ("за", "против") и предусматривается место для подписи.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в вопросном листе последовательно.
В правом верхнем углу опросного листа ставятся подписи двух членов комиссии.
Глава 6. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
28. Опрос проводится в удобное для жителей время.
29. Тайное голосование при опросе проводится на участке (участках) проведения опроса, где должны быть специально оборудованы места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются.
Опросный лист (приложение 1) выдается голосующему членами комиссии (участковой комиссии) по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или документ, его заменяющий, и расписывается против своей фамилии в списке участников опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.
Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте, в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования, расположенный в поле зрения членов комиссии (участковой комиссии).
При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии (участковой комиссии) обеспечивают тайну голосования.
Если член комиссии (участковой комиссии) нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе, о чем принимается решение комиссии (участковой комиссии).
30. Открытое голосование проводится по опросным листам (приложение 2) на участке (участках) проведения опроса, по месту жительства участников опроса, а также в иных удобных для населения местах.
31. При открытом голосовании по опросным листам голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, номер паспорта, ставит любой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим волеизъявлением и расписывается.
По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующей графе "за" или "против" и расписывается сам голосующий.
32. К сбору подписей могут быть привлечены представители органов территориального общественного самоуправления, представители общественных объединений, а также лица, привлеченные по гражданско-правовому договору.
33. При открытом голосовании заполненный опросный лист подписывается членом комиссии или лицом, осуществляющим сбор подписей, и утверждается председателем комиссии (участковой комиссии) на каждой странице.
Глава 7. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА
34. После проведения опроса комиссия (участковая комиссия) подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол в котором указываются следующие данные:
1) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
2) число граждан, принявших участие в опросе;
3) число записей в опросном листе (приложение 2), признанных недействительными; число опросных листов (приложение 1), признанных недействительными;
4) количество голосов, поданных "за" по каждому вопросу, вынесенному на опрос;
5) количество голосов, поданных "против" по каждому вопросу, вынесенному на опрос;
6) одно из следующих решений:
- признание опроса состоявшимся;
- признание опроса несостоявшимся;
- признание результатов опроса недействительными;
7) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).
35. Если опрос проводится по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
36. Недействительными признаются записи в опросном листе (приложение 2), по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса, не содержащие подписи голосовавшего, а также повторяющиеся записи.
Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
37. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 25 % граждан, имеющих право на участие в опросе.
38. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.
39. Комиссия признает опрос несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, не составило 25 % от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе, а также если количество действительных записей в опросном листе (приложение 2) оказалось меньше чем 25 % от числа граждан, имеющих право на участие в опросе.
40. В случае проведения опроса на нескольких участках опроса участковая комиссия подсчитывает результаты голосования на каждом участке опроса и составляет соответствующий протокол, который передается комиссии для установления окончательных результатов опроса.
Протокол о результатах опроса составляется в трех экземплярах и подписывается членами комиссии.
41. В течение трех дней со дня окончания опроса комиссия направляет по одному экземпляру протокола в Собрание депутатов и главе городского округа. При проведении опроса путем открытого голосования вместе с экземпляром протокола в Собрание депутатов также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
Один экземпляр протокола остается в комиссии.
В случае проведения опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области заверенная председателем и секретарем комиссии копия первого экземпляра протокола направляется органам государственной власти Челябинской области.
Копии первого экземпляра протокола могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.
42. Член комиссии, несогласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.
43. Результаты опроса доводятся комиссией до сведения населения городского округа через средства массовой информации не позднее 15 дней со дня подведения результатов опроса.
44. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, а также органами государственной власти Челябинской области.
45. Материалы опроса граждан в течение срока полномочий представительного органа местного самоуправления хранятся в Собрании депутатов, а затем передаются в муниципальный архив.
Глава 8. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
- за счет средств бюджета городского округа - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Озерского городского округа;
- за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН
НА УЧАСТИЕ В ОПРОСЕ
Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным образом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к настоящему Положению
Члены комиссии: ______________
______________
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
для тайного голосования
Опрос граждан назначен решением Собрания депутатов
Озерского городского округа
от "___" ____________ 200__ года № ___
Тема проведения опроса: Вопрос № 1. __________________________________
______________________________________________________________________
Дата проведения: ______________________
Опрос граждан назначен решением Собрания депутатов
Озерского городского округа
от "___" __________________ 200__ года № _________
Тема проведения опроса:
Вопрос № 1. __________________________________________________________
Дата проведения: _____________________________________________________
-------T------------------T----------T-------------T-----T--------T-------¬
¦Ф.И.О.¦ Год рождения ¦ Адрес ¦Серия и номер¦"За" ¦"Против"¦Подпись¦
¦ ¦(в возрасте 18 лет¦ места ¦паспорта или ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - дополнительно ¦жительства¦ документа, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ число и месяц ¦ ¦ заменяющего ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ рождения) ¦ ¦ паспорт ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ гражданина ¦ ¦ ¦ ¦
+------+------------------+----------+-------------+-----+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+------------------+----------+-------------+-----+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------+------------------+----------+-------------+-----+--------+--------
Подпись члена комиссии или лица,
осуществляющего сбор подписей: ________________________________________
Подпись председателя комиссии: ________________________________________
