РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Ашинского муниципального района Челябинской области от 03.11.2006 № 134
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АШИНСКОЙ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СЕМЬИ И ДЕТИ "ГРУППЫ РИСКА" НА 2007 ГОД"
(вместе с "АШИНСКОЙ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "СЕМЬИ И ДЕТИ "ГРУППЫ РИСКА" НА 2007 ГОД")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 3 ноября 2006 года (пункт 3 данного документа).
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ АШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 ноября 2006 г. № 134
Об утверждении Ашинской районной целевой Программы
"Семьи и дети "группы риска" на 2007 год
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Уставом Ашинского муниципального района, Собрание депутатов Ашинского муниципального района
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Ашинскую районную целевую Программу "Семьи и дети "группы риска" (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Ашинского муниципального района по социальной политике.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в газете "Стальная искра".
Глава Ашинского
муниципального района
Челябинской области
С.Т.ШАФИКОВ
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Ашинского муниципального района
Челябинской области
от 3 ноября 2006 г. № 134
АШИНСКАЯ РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СЕМЬИ И ДЕТИ "ГРУППЫ РИСКА" НА 2007 ГОД
ПАСПОРТ
Ашинской районной целевой Программы
"Семьи и дети "группы риска" на 2007 год
Наименование - Ашинская районная целевая Программа "Семьи
и дети "группы риска" на 2007 год (далее -
Программа)
Наименование - Администрация Ашинского муниципального района
заказчика
Основные - Управление социальной защиты населения
разработчики Ашинского муниципального района
Наименование - Собрание депутатов Ашинского муниципального
органа местного района
самоуправления
утвердившего
Программу
Цель - создание комплексной системы профилактической,
Программы коррекционной и реабилитационной работы
с семьями и детьми "группы риска", то есть
с семьями и детьми, которые находятся
в социально опасном положении, в трудной
жизненной ситуации, на ранней стадии
социального неблагополучия, для предупреждения
социального сиротства и семейного
неблагополучия, профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
в Ашинском муниципальном районе
Задачи - повышение эффективности межведомственного
Программы взаимодействия органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
повышение качества социальных услуг,
предоставляемых семьям и детям "группы
риска";
укрепление материально-технической базы
органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
улучшение социально-экономического положения
семей "группы риска";
улучшение здоровья детей "группы риска"
Срок реализации - 2007 год
Основные - Министерство социальных отношений Челябинской
исполнители области;
Межведомственная комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав при
Правительстве Челябинской области;
Министерство образования и науки Челябинской
области;
Администрация Ашинского муниципального района
Челябинской области;
Основные - организационное и информационное обеспечение
направления решения задач Программы;
развитие материально-технической базы органов
и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
социально-экономическая реабилитация семей
и детей "группы риска";
медико-социальная и психолого-педагогическая
реабилитация семей и детей "группы риска"
Объем - общие затраты на реализацию Программы за счет
и источники средств областного бюджета - 3670 тыс. рублей,
финансирования за счет средств районного бюджета
610 тыс. руб.
Ожидаемые - сокращение числа семей, находящихся
результаты в социально опасном положении (в "группе
реализации риска");
Программы сокращение числа безнадзорных, отказных
и брошенных детей;
сокращение числа лиц, пострадавших
от семейного насилия;
улучшение показателей здоровья детей;
снижение преступности и правонарушений
несовершеннолетних
Система контроль за ходом исполнения Программы
организации осуществляет Правительство и Законодательное
контроля Собрание Челябинской области.
Программы Координацию выполнения мероприятий Программы
осуществляет Управление социальной защиты
населения Ашинского муниципального района
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В Послании Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 год подчеркивалось, что общество ждет от государства кардинального решения ключевой для всей страны проблемы, проблемы "сбережения народа". И главным направлением в решении этой задачи были определены меры поддержки семьи, материнства и детства на всех уровнях власти.
Анализ статистических показателей последних лет позволяет сделать выводы о росте негативных тенденций в сфере семейных отношений, о росте семейного неблагополучия как в целом по России, так и в Челябинской области.
Ослабевает воспитательный и нравственный потенциал семьи, снижается ответственность родителей за содержание и воспитание детей. Растущая детская безнадзорность является прямым следствием кризиса семьи и воспитательных институтов общества. Анализ показывает, что большинство безнадзорных детей потеряли семейные и родственные связи, оказались брошенными родителями или самовольно ушли из семей, не обеспечивающих ребенку минимально необходимых условий для жизнедеятельности и полноценного развития, допускавших жестокое обращение с ними. В 2005 году количество не обучающихся детей составило в Челябинской области 590 человек.
Одной из причин семейного неблагополучия является слабая экономическая самостоятельность семей, что порождает большое число семей, находящихся в социально опасном положении, которые нуждаются в различных мерах социальной поддержки. По состоянию на 1 января 2005 года в органах социальной защиты городов и районов Челябинской области состояло на учете около 231 тыс. малоимущих семей, в том числе в Ашинском районе 4,9 тыс. семей, в которых воспитывалось 361,4 тыс. несовершеннолетних детей, в том числе в Ашинском районе 6,7 тыс. детей. Удельный вес семей с несовершеннолетними детьми и среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума столь значителен, что они по-прежнему остаются основной группой бедного населения.
Не уменьшается количество неблагополучных семей, родителей, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию детей. В 2005 году было подготовлено и направлено в суд 1845 материалов для решения вопроса о лишении родительских прав, в том числе в Ашинском районе 37 материалов (в 2004 году - 25). Анализ информации правоохранительных органов свидетельствуют о том, что дети из таких семей в первую очередь становятся или участниками, или жертвами противоправных действий.
Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности, расширение форм и методов профилактической работы с семьями и детьми "группы риска" в Ашинском муниципальном районе.
Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является формирование эффективной комплексной системы профилактической, коррекционной и реабилитационной работы с семьями и детьми "группы риска" для предупреждения социального сиротства, безнадзорности детей и семейного неблагополучия в Ашинском муниципальном районе.
Для достижения указанной цели Программа предполагает решение следующих задач:
повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики;
повышение качества социальных услуг, предоставляемых семьям и детям "группы риска";
укрепление материально-технической базы органов и учреждений системы профилактики;
улучшение социально-экономического положения семей "группы риска";
улучшение здоровья детей.
Реализация Программы осуществляется в 2007 году.
Раздел 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Для достижения поставленных целей и решения конкретных проблем семей и детей "группы риска" взят на вооружение программно-целевой метод, позволяющий активнее использовать возможности межведомственной кооперации, привлекать различные источники финансирования, координировать усилия всех заинтересованных ведомств и структур.
Программа представляет собой комплекс целенаправленных мер организационного, экономического, медицинского и психолого-педагогического характера, реализуемых в отношении семей и детей "группы риска", то есть семей и детей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, на ранней стадии социального неблагополучия.
Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств:
Объем финансирования из областного бюджета составляет 3670 тыс. рублей.
Объем финансирования из районного бюджета составляет 610 тыс. рублей.
Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями согласно перечню мероприятий, который является приложением к Программе.
Исполнители Программы в ходе реализации мероприятий отвечают за качество их выполнения и эффективность расходования бюджетных средств.
Для финансирования мероприятий Программы исполнители Программы, получатели бюджетных средств заключают государственные контракты (договоры) на выполнение предусмотренных Программой мероприятий с государственным заказчиком Программы.
Контракты (договоры) заключаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области. Объем принятых денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в текущем году, не должен превышать лимиты бюджетных обязательств.
При этом органы местного самоуправления могут разрабатывать собственные муниципальные программы, финансируемые за счет средств местных бюджетов, аналогичные Программе.
Раздел 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство и Законодательное Собрание Челябинской области, Управление социальной защиты населения Ашинского муниципального района.
Раздел 7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ОЦЕНКА ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Последовательное осуществление системы программных мероприятий должно обеспечить создание комплексной системы профилактической, коррекционной и реабилитационной работы с семьями и детьми "группы риска" в Ашинском муниципальном районе.
Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим состояние и динамику профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия в указанных муниципальных образованиях Челябинской области.
Оценкой эффективности реализации Программы по отношению к показателям 2005 года могут служить следующие критерии.
1. Рост положительных тенденций:
улучшение социально-экономического положения семей "группы риска";
расширение охвата детей "группы риска" организованным досугом, отдыхом и оздоровлением;
улучшение показателей здоровья детей.
2. Сокращение негативных тенденций:
сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении (входящих в "группу риска");
сокращение числа безнадзорных, отказных и брошенных детей;
сокращение числа лиц, пострадавших от семейного насилия;
сокращение числа преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними.
Приложение 1
к Ашинской районной
целевой Программе
"Семьи и дети "группы риска"
на 2007 год
