ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Челябинской области от 26.10.2006 № 334
"О ВНЕСЕНИИ В ПОРЯДКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2003 ГОДА № 131-ФЗ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(вместе с "ПРОЕКТОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2003 ГОДА № 131-ФЗ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ")
Официальная публикация в СМИ:
"Южноуральская панорама", № 235, от 22.11.2006
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2006 г. № 334
О внесении в порядке законодательной инициативы
в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации
и Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации"
В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Аристова А.М., Востротина В.А., Гартунга В.К., Гришанкова М.И., Еремина Д.В., Крашенинникова П.В., Лазарева Г.Г., Панова В.В., Свечникова П.Г. поддержать указанный проект федерального закона.
3. Поручить депутату Законодательного Собрания Челябинской области Карликанову Ю.Р. представлять Законодательное Собрание Челябинской области при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Направить настоящее Постановление и указанный законопроект в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке законопроекта.
Председатель
Законодательного собрания
Челябинской области
В.В.МЯКУШ
Вносится
Законодательным Собранием
Челябинской области
Проект
№ _______
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации
и Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации"
Статья 1. Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2006, № 1, ст. 10) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 14 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11) разработка типовых форм документации, составляющей информационную систему по управлению жилищным фондом, а также сбор сведений, необходимых для создания и ведения информационной системы по управлению жилищным фондом, их анализ.";
2) статью 161 дополнить частями 5-1 и 5-2 следующего содержания:
"5-1. Орган местного самоуправления организовывает и обеспечивает передачу собственникам помещений в многоквартирном доме, по инициативе которых созывается общее собрание собственников по выбору способа управления многоквартирным домом, сведения о собственниках и проживающих совместно с ними членах их семей, иных правообладателях помещений в многоквартирном доме, о доле в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме каждого из собственников.
5-2. Орган местного самоуправления организовывает и обеспечивает передачу управляющей организации, выбранной непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме либо по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса на управление многоквартирным домом, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу либо одному из собственников помещений в многоквартирном доме, указанному в решении общего собрания данных собственников о непосредственном управлении многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом, сведения о собственниках и проживающих совместно с ними членах их семей, иных правообладателях помещений в многоквартирном доме, другие документы, связанные с управлением таким домом.";
3) дополнить статьей 166 следующего содержания:
"Статья 166. Создание и ведение органами местного самоуправления информационных систем по управлению жилищным фондом
1. Создание и ведение информационных систем по управлению жилищным фондом осуществляется органами местного самоуправления.
2. Под информационной системой по управлению жилищным фондом понимается совокупность информации, включающая в себя техническую документацию на многоквартирный дом, в том числе сведения о выполненных и запланированных ремонтно-восстановительных мероприятиях, границах соответствующих землеотводов, сведения о собственниках и проживающих совместно с ними членах их семей, иных правообладателях помещений в многоквартирном доме, о составе общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о доле в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме каждого из собственников, другие сведения, связанные с управлением таким домом.
3. Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять в органы местного самоуправления сведения, необходимые для ведения информационной системы по управлению жилищным фондом в порядке и сроки, установленные органами местного самоуправления.".
Статья 2. Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2005, № 1, ст. 17, ст. 25, ст. 37; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3296; "Российская газета", 2006, 18 октября) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 14 дополнить пунктом 32 следующего содержания:
"32) сбор сведений, необходимых для создания и ведения информационной системы по управлению жилищным фондом, их анализ.";
2) часть 1 статьи 16 дополнить пунктом 37 следующего содержания:
"37) сбор сведений, необходимых для создания и ведения информационной системы по управлению жилищным фондом, их анализ.";
3) часть 1 статьи 17 дополнить пунктом 6-1 следующего содержания:
"6-1) разработка типовых форм документации, составляющей информационную систему по управлению жилищным фондом;".
Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Предлагаемый законопроект предусматривает внесение изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, закрепляя за органами местного самоуправления полномочия по организации передачи технической документации на многоквартирный дом, сведений о собственниках и проживающих совместно с ними членах их семей, иных правообладателях помещений в многоквартирном доме и других документов, связанных с управлением таким домом (в дальнейшем - информация по управлению многоквартирным домом):
собственникам помещений в многоквартирном доме, по инициативе которых созывается общее собрание собственников по выбору способа управления многоквартирным домом;
одному из собственников помещений в многоквартирном доме, указанному в решении общего собрания данных собственников о непосредственном управлении многоквартирным домом;
управляющей организации, выбранной собственниками помещения непосредственно или по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации на управление многоквартирным домом;
товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу.
В настоящее время информация, связанная с управлением многоквартирным домом, не систематизирована. Не отработан механизм сбора органами местного самоуправления данной информации и передачи ее заинтересованным лицам и организациям.
На практике реализация права собственников на самостоятельный выбор способа управления многоквартирным домом неосуществима по причине невозможности получения достоверных сведений о собственниках и проживающих совместно с ними членах их семей и иных правообладателях помещений в многоквартирном доме, о доле в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме каждого из собственников.
При смене управляющих организаций по решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома предыдущая управляющая организация препятствует передаче документации, связанной с управлением домом. Решение данных вопросов в суде зачастую имеет длительный процесс.
Кроме того, отсутствие обязанности по передаче информации по управлению многоквартирным домом при смене предприятий, обслуживающих жилищный фонд, создает условия для финансовых злоупотреблений. Не передается достоверная информация о фактических суммах полученных жилищно-коммунальных платежей от населения и перечислениях энергоснабжающим организациям, что приводит к нарушению прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, ненадлежащему исполнению договорных обязательств перед указанными организациями.
Для создания условий по реализации и защите жилищных прав граждан предлагается наделить органы местного самоуправления полномочиями по организации работы, связанной с созданием и ведением информационной системы по управлению жилищным фондом.
Организация органами местного самоуправления работы по созданию и ведению информационной системы по управлению жилищным фондом позволит систематизировать, накапливать, оперативно находить и анализировать информацию о собственниках и иных правообладателях помещений в многоквартирных домах, оплате жилищно-коммунальных услуг, технической документации, увеличит эффективность текущих и планируемых работ по техническому обслуживанию и ремонту многоквартирных домов.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении
изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации
и Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.
Вносится
Законодательным Собранием
Челябинской области
Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона № _____
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации
и Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять в первом чтении проект федерального закона № _____ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Челябинской области.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству до...
3. Комитету Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
