СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2006 г. № 200
О правотворческой инициативе граждан по вопросам
местного значения в Октябрьском муниципальном районе
В соответствии ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом
Октябрьского муниципального района, с целью реализации прав граждан на принятие решений по вопросам местного значения, Собрание депутатов
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение
"О правотворческой инициативе граждан по вопросам местного значения в Октябрьском муниципальном районе" (приложение).
2. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов по мандатам, нормотворчеству, соблюдению законности и правопорядка (Рябинина Е.Ю.).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Октябрьского
муниципального района
Челябинской области
С.И.ВЕЛИЧКО
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Октябрьского муниципального района
Челябинской области
от 22 ноября 2006 г. № 200
ПОЛОЖЕНИЕ
"О правотворческой инициативе граждан по вопросам
местного значения в Октябрьском муниципальном районе"
I. Общие положения
1. Целью настоящего Положения является установление порядка реализации закрепленного в законодательстве Российской Федерации и Челябинской области, в Уставе
Октябрьского муниципального района права граждан на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.
2. Настоящее Положение устанавливает порядок создания инициативной группы по внесению проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения, порядок и условия регистрации проекта муниципального правового акта и инициативной группы в Собрании депутатов, порядок сбора подписей граждан в поддержку проекта муниципального правового акта, порядок официального внесения проекта и рассмотрения его в Собрании депутатов или Главой района.
3. В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:
1) правотворческая инициатива - предусмотренное законодательством Российской Федерации и Челябинской области, Уставом
Октябрьского муниципального района право граждан на внесение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения, принятие которого отнесено к компетенции Собрания депутатов или Главы района;
2) инициативная группа граждан по внесению проекта - группа граждан в количестве не менее десяти человек, обладающих избирательным правом, выступающих с правотворческой инициативой по вопросу местного значения;
3) проект муниципального правового акта - обращение инициативной группы граждан в письменной форме в Собрание депутатов или Главе района, сопровождающее предлагаемый проект решения Собрания депутатов или Постановления Главы района по вопросу местного значения, принятие которого отнесено к их компетенции;
4) регистрация проекта муниципального правового акта и инициативной группы - решение постоянной комиссии Собрания депутатов по мандатам, нормотворчеству, соблюдению законности и правопорядка, депутатской этике, местному самоуправлению о выдаче инициативной группе утвержденного образца подписного листа и членам инициативной группы - Свидетельств для сбора подписей в поддержку проекта;
5) поддержка проекта - выраженное путем сбора подписей в подписных листах мнение не менее пятисот граждан, поддерживающих предложение по вопросу местного значения, изложенному в проекте муниципального правового акта, предполагаемого принятию;
6) официальное внесение проекта - решение постоянной комиссии Собрания депутатов по мандатам, нормотворчеству, соблюдению законности и правопорядка, депутатской этике, местному самоуправлению о направлении проекта муниципального правового акта на рассмотрение в Собрание депутатов либо Главе района.
II. Порядок создания инициативной группы граждан
по внесению петиции
4. Инициативная группа граждан по внесению проекта муниципального правового акта (далее - инициативная группа) создается в количестве не менее десяти человек на собрании граждан, достигших 18-летнего возраста, обладающих избирательным правом.
5. Собрание граждан проводится в порядке, установленном Собранием депутатов Октябрьского муниципального района.
6. Собрание граждан оформляется протоколом, который должен содержать:
1) дату и место проведения собрания;
2) общее число граждан, принявших участие в собрании;
3) формулировку вопроса, вносимого в проект муниципального правового акта;
4) сведения о каждом члене инициативной группы (фамилия, имя, отчество, паспортные данные и домашний адрес), заверенные их личными подписями.
7. Протокол собрания граждан подписывается председательствующим и секретарем собрания.
III. Порядок регистрации проекта и инициативной
группы граждан в городском Собрании депутатов
8. Инициативная группа вносит в аппарат Собрания депутатов заявление произвольной формы с просьбой о регистрации проекта муниципального правового акта и инициативной группы. К заявлению прилагаются протокол собрания граждан и проект муниципального правового акта.
9. Документы в течение рабочего дня направляются на согласование с юрисконсультом и постоянной комиссии Собрания депутатов по мандатам, нормотворчеству, соблюдению законности и правопорядка, местному самоуправлению для рассмотрения.
10. Юрисконсульт администрации района рассматривает предложения проекта, муниципального правового акта на предмет соответствия вопроса, содержащегося в проекте правового акта, законодательству Российской Федерации и Челябинской области, компетенции органов местного самоуправления и дает письменное правовое заключение в трехдневный срок со дня получения документов.
11. Постоянная депутатская комиссия Собрания депутатов по мандатам, в недельный срок со дня получения документов при положительном правовом заключении принимает решение о регистрации проекта муниципального правового акта и инициативной группы, об утверждении формулировки вопроса, вносимого в опросный лист, и о выдаче образца опросного листа (приложение 1 - не приводится).
12. После принятия решения проект муниципального правового акта и инициативная группа регистрируется в специальном журнале (приложение 2 - не приводится).
13. Основаниями для отказа в регистрации являются:
1) противоречие вносимого вопроса действующему законодательству Российской Федерации и Челябинской области;
2) недостоверность протокола собрания граждан и сведений о членах инициативной группы;
3) несоответствие вносимого в проекте муниципального правового акта компетенции Собрания депутатов или Главы района.
14. При отказе в регистрации проекта муниципального правового акта и инициативной группы решение постоянной комиссии Собрания депутатов по мандатам, в письменной форме в трехдневный срок со дня принятия решения доводится до сведения инициативной группы.
IV. Порядок сбора подписей и официального внесения
проекта муниципального правового акта для рассмотрения
15. В случае принятия решения о регистрации проекта муниципального правового акта и инициативной группы члены инициативной группы самостоятельно за счет собственных средств в двадцатидневный срок со дня получения утвержденного образца опросного листа проводят сбор подписей граждан в поддержку вносимого проекта муниципального правового акта.
16. Гражданин ставит в опросном листе свою подпись и дату ее внесения, указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
17. Данные о гражданине, ставящем в опросном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в опросный лист по просьбе опрашиваемого гражданина членом инициативной группы. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения опрашиваемый гражданин ставит собственноручно.
18. Каждый опросный лист собственноручно подписывается членом инициативной группы, собиравшим подписи, с указанием его фамилии, имени, отчества, года рождения, серии, номера паспорта или документа, заменяющего паспорт, а также адреса места жительства, указанного в паспорте или документе, заменяющем паспорт члена инициативной группы, и даты внесения подписи.
19. Сброшюрованные опросные листы в поддержку проекта муниципального правового акта с подписями не менее пятисот граждан, прошнурованные, пронумерованные и заверенные на обратной стороне последнего листа подписями членов инициативной группы, направляются постоянной комиссии Собрания депутатов по мандатам, нормотворчеству, соблюдению законности и правопорядка, депутатской этике, местному самоуправлению. Комиссия проводит проверку правильности заполнения опросных листов, в трехдневный срок со дня получения простых листов принимает решение об официальном внесении проекта муниципального правового акта на рассмотрение в Собрание депутатов или Главе района.
20. В случае несоблюдения установленного порядка сбора подписей в поддержку вносимого проекта и официального внесения проекта муниципального правового акта в Собрание депутатов для рассмотрения, полномочия зарегистрированной инициативной группы прекращаются решением постоянной комиссии Собрания депутатов по мандатам, нормотворчеству, соблюдению законности и правопорядка, депутатской этике, местному самоуправлению.
V. Порядок рассмотрения проекта муниципального
правового акта в Собрании депутатов и Главой района
21. Рассмотрение проекта решения Собрания депутатов, внесенного в качестве правотворческой инициативы граждан, осуществляется в порядке, установленном Регламентом
Собрания депутатов, Уставом
Октябрьского муниципального района.
22. Предлагаемый инициативной группой, в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, проект решения Собрания депутатов по вопросу местного значения, подготовленный и согласованный инициаторами в установленном порядке, рассматривается на очередном заседании Собрания депутатов. В случае, если со дня официального внесения проекта - даты принятия решения постоянной комиссией Собрания депутатов по мандатам, нормотворчеству, соблюдению законности и правопорядка, депутатской этике, местному самоуправлению - до очередного заседания Собрания депутатов остается менее десяти дней, допускается рассмотрение проекта муниципального правового акта на следующем заседании Собрания депутатов.
23. Проект решения Собрания депутатов, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должен быть рассмотрен на открытом заседании Собрания депутатов с участием представителя инициативной группы граждан, которому должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.
24. Глава района рассматривает проект муниципального правового акта по вопросу местного значения, отнесенного к его компетенции, в течение пяти дней с даты принятия решения постоянной комиссией Собрания депутатов по мандатам, нормотворчеству, соблюдению законности и правопорядка, депутатской этике, городскому самоуправлению. Постановление по проекту правотворческой инициативы граждан, принимается Главой района в соответствии с Регламентом администрации и порядком принятия нормативных правовых актов Главы района.
25. Принятый по результатам рассмотрения проекта правотворческой инициативы граждан нормативный правовой акт подлежит обязательному опубликованию в газете "Октябрьская искра".
VI. Заключительные положения
26. В случае отклонения предложений, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, выписка из протокола заседания Собрания депутатов с результатами рассмотрения проекта подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
