РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Октябрьского муниципального района Челябинской области от 20.12.2007 № 303
"О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КРЕПКАЯ СЕМЬЯ" НА 2008 ГОД"
(вместе с "РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "КРЕПКАЯ СЕМЬЯ" НА 2008 ГОД")
Официальная публикация в СМИ:
"Октябрьская искра", № 5, 23.01.2008
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2007 г. № 303
О районной целевой программе "Крепкая семья" на 2008 год
Собрание депутатов Октябрьского муниципального района
РЕШАЕТ:
1. Утвердить районную целевую программу "Крепкая семья" на 2008 год (Прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов по социальным вопросам (Салтанов Н.И.), заместителя главы района по социальным вопросам (Новиков А.В.).
Глава Октябрьского
муниципального района
Челябинской области
С.И.ВЕЛИЧКО
Утверждена
решением
Собрания депутатов
Октябрьского муниципального района
Челябинской области
от 20 декабря 2007 г. № 303
Районная целевая Программа
"Крепкая семья" на 2008 год
ПАСПОРТ
Районной целевой программы "Крепкая семья" на 2008 год
Наименование программы
Районная целевая программа "Крепкая семья" на 2008 год (далее - Программа).
Основание для принятия решения о разработке Программы.
Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 25 мая 2006 года № 141 "Об утверждении рекомендации депутатских слушаний "Государственная политика по предупреждению семейного неблагополучия и социального сиротства в Челябинской области";
Концепция разработки Федерального закона "Об основах государственной поддержки семьи в Российской Федерации".
Цель программы
Укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов.
Пропаганда положительного семейного опыта.
Привитие здорового образа жизни, различных форм досугового времяпрепровождения.
Создание комплексной системы профилактической, коррекционной и реабилитационной работы с семьями и детьми, которые находятся в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации, на ранней стадии социального неблагополучия, для предупреждения социального сиротства и семейного неблагополучия, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Задачи программы
- выявление и пропаганда положительного семейного опыта;
- воспитание в подрастающем поколении уважительного отношения к семейным ценностям, осознания основного назначения семьи - вырастить детей, дать им достойное образование и помочь определиться в непростом мире человеческих отношений, благодарного отношения к людям старшего поколения - родителям;
- пропаганда здорового образа жизни;
- повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- повышение качества социальных услуг, предоставляемых семьям и детьми;
- улучшение социально-экономического положения семей группы риска;
Срок реализации программы - 2008 год.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
- пополнение банка данных положительного семейного опыта, общественное признание семейных ценностей, традиций;
- привитие здорового образа жизни и культурного досугового времяпроведения как нормы;
- сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении;
- сокращение числа безнадзорных, отказных и брошенных детей;
- сокращение числа лиц, пострадавших от семейного насилия;
- улучшение показателей здоровья детей.
Управление реализацией Программы
и контроль за ее исполнением
Координацию исполнения мероприятий Программы осуществляет Комиссия по делам несовершеннолетних и соблюдения их законных прав.
Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель Главы Октябрьского района А.В. Новиков.
Глава 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 год подчеркивалось, что общество ждет от государства кардинального решения ключевой для всей страны проблемы - проблемы "сбережения народа", главным направлением в решении этой задачи были определены меры поддержки семьи, материнства и детства на всех уровнях власти.
Определяющее значение в обеспечении жизнедеятельности семьи имеет государственная, экономическая и социальная политика, от которой зависит занятость населения в сферах общественного труда, благосостояние и доходы семьи.
Социальная защита семьи - это многоуровневая система преимущественно государственных мер по обеспечению минимальных социальных гарантий, прав, льгот и свобод нормально функционирующей семьи в ситуации риска в интересах гармоничного развития семьи, личности и общества. Важная роль в социальной защите семьи отводится самой семье: укрепление родительских уз; формирование устойчивости против пропаганды наркотиков, насилия, агрессивного поведения, поддержание в норме психологического здоровья семьи; взаимодействие со школой и производством, социальными службами, обучение детей ведению домашнего хозяйства и т.д.
Социальная защищенность семьи формируется путем дифференциации проектов и программ развития различных категорий семей, повышения психолого-педагогической, медико-социальной и юридической грамотности семей в системе родительского всеобуча, сети консультационных пунктов и т.д.
Особое место в ней занимает социальная защита детства, включающая в себя предупреждение эмоциональной отверженности, профилактику внутрисемейного насилия, профориентацию детей и подростков, демократизацию отношений взрослых и детей и т.д.
Семья занимает важнейшее место в социальных связях человека. История развития общества - это история развития семьи и как социального института, который эволюционирует и претерпевает существенные изменения вместе с обществом. Перед обществом стоит актуальная задача: полноценно включить семью в воспитательно-образовательную систему.
Основное значение семьи - вырастить детей, дать им достойное образование и помочь определиться в непростом мире человеческих отношений. В семье ребенок впервые испытывает глубоко согревающую родительскую любовь, что является залогом его уверенного вступления в большую сложную жизнь, учится видеть прекрасное, постигает секреты общения между людьми. В семье передается мудрость одного поколения к другому, уходящая корнями в вечность. Поэтому лозунг "Крепкая семья - сильная Россия" очень актуален на нынешнем этапе развития государства.
В Октябрьском муниципальном районе, как и в Челябинской области, ведется целенаправленная работа по оказанию помощи семьям и детям группы риска, предусматривающая деятельность органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, к которым относятся:
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
- Управление социальной защиты населения,
- Отдел образования муниципального района,
- Орган опеки и попечительства,
- Комитет по делам молодежи,
- Районный отдел здравоохранения,
- Центр занятости населения,
- Районный отдел внутренних дел.
Профилактическая работа с данной категорией семей строится на обязательном ежеквартальном посещении семей, обследовании их материально-бытовых условий, оказании адресной помощи, оформлении всех видов социальных пособий и выплат.
2. В рамках реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации на 2006 год о государственной семейной политике и рекомендаций депутатских слушаний "Государственная политика по предупреждению семейного неблагополучия и социального сиротства в Челябинской области, утвержденных Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25 мая 2006 года № 141, с целью повышения эффективности проводимой в Челябинской области политики поддержки семьи, профилактики семейного неблагополучия и безнадзорности несовершеннолетних, предотвращения социального сиротства было принято решение о разработке Программы, предусматривающей создание комплексной системы профилактической, коррекционной и реабилитационной работы с семьями и детьми группы риска.
Глава 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1. Целью Программы является выявление и пропаганда положительного семейного опыта, пополнение банка данных положительного семейного опыта, пропаганда здорового образа жизни, признание на всех уровнях вечных семейных ценностей.
2. Создание комплексной системы профилактической, коррекционной и реабилитационной работы с семьями и детьми, которые находятся в трудной жизненной ситуации. На ранней стадии социального неблагополучия, для предупреждения социального сиротства и семейного неблагополучия, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Октябрьского муниципального района.
3. Для достижения указанной цели Программа предполагает решение следующих задач:
- Повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики;
- Выявление и распространение положительного семейного опыта;
- Конкурсная работа с полными, благополучными семьями с целью выявления творческого, воспитательного, хозяйственного потенциала;
- Улучшение социально-экономического положения семей группы риска;
- Улучшение здоровья детей.
4. Реализация Программы осуществляется в 2008 году.
Глава 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Для достижения поставленной цели по укреплению семейных традиций и устоев, выявлению и пропаганде положительного семейного опыта, решения конкретных проблем семей и детей группы риска взят на вооружение программно-целевой метод, позволяющий более активно использовать возможности межведомственной кооперации, координировать усилия всех заинтересованных ведомств и структур.
Программа представляет собой комплекс целенаправленных мер организационного, экономического, медицинского и психолого-педагогического характера, реализуемых в отношении семей и детей, в том числе и группы риска.
Система программных мероприятий содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию целей Программы, и включает в себя пять направлений:
выявление и пропаганда положительного семейного опыта;
организационное и информационное обеспечение решения задач Программы,
развитие материально-технической базы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
социально-экономическая поддержка семей и детей группы риска,
медико-социальная и психолого-педагогическая реабилитация семей и детей группы риска.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
Координацию деятельности по реализации мероприятий Программы осуществляет Комиссия по делам несовершеннолетних и соблюдению их прав (КДН и ЗП) администрации Октябрьского муниципального района, которая организует выполнение мероприятий Программы, готовит предложения по корректировке Программы, осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий Программы.
КДН и ЗП запрашивает и анализирует отчеты исполнителей о ходе выполнения мероприятий Программы, готовит и представляет в установленном порядке Главе Октябрьского муниципального района информацию об исполнении Программы.
КДН и ЗП в пределах своей компетенции разрабатывает проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы.
Контроль за исполнением Программы осуществляет Заместитель Главы Октябрьского муниципального района Челябинской области А.В. Новиков.
Исполнители Программы в ходе реализации мероприятий отвечают за качество их выполнения и эффективность расходования бюджетных средств.
Глава 5. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЦЕНКА ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Последовательное осуществление системы программных мероприятий должно обеспечить увеличение количества крепких дружных семей, придание общественной значимости сохранению вечных семейных традиций, создание комплексной системы профилактической, коррекционной и реабилитационной работы с семьями и детьми группы риска.
Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим состояние и динамику профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия в Октябрьском муниципальном районе.
Оценкой эффективности реализации Программы по отношению к показателям 2006 года могут служить следующие критерии:
1) сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении,
2) сокращение числа безнадзорных, отказных и брошенных детей,
3) сокращение числа лиц, пострадавших от семейного насилия,
4) улучшение показателей здоровья детей группы риска,
5) снижение преступности и правонарушений несовершеннолетних.
Приложение
к районной целевой программе
"Крепкая семья" на 2008 год
