РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Октябрьского муниципального района Челябинской области от 20.12.2007 № 306
"О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
(вместе с "РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ОКТЯБРЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2008 - 2010 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2007 г. № 306
О районной целевой программе "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних в Октябрьском районе
на 2008 - 2010 годы"
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Челябинской области № 125-ЗО от 28.11.2002 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области", на основании статьи 8 Устава муниципального образования Октябрьский район, Собрание депутатов
РЕШАЕТ:
1. Утвердить районную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Октябрьском районе на 2008 - 2010 гг."
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы района (А.В. Новикова).
Глава Октябрьского
муниципального района
Челябинской области
С.И.ВЕЛИЧКО
Утверждена
решением
Собрания депутатов
Октябрьского муниципального района
Челябинской области
от 20 декабря 2007 г. № 306
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Октябрьском муниципальном районе
на 2008 - 2010 годы"
1. Обоснование программы
Согласно статистических данных на территории Октябрьского района Челябинской области за 3 квартал 2007 года зарегистрировано 26 преступлений, совершенных несовершеннолетними (АППГ-34), снижение составило 23,5 %. Из указанных преступлений 19 - кражи чужого имущества (АППГ-26), снижение составило 26,9 %, 1 - убийство, 1 - хулиганство, 2 - угона, 1 - нанесение побоев, 1 - уничтожение и повреждение имущества по неосторожности, 1 - незаконное пересечение границы. Из указанных преступлений 6 совершены подростками в состоянии алкогольного опьянения. В совершенных преступлениях приняли участие 21 подросток, при этом на одного подростка приходится 1,2 преступление, при этом Гайденрайх Н., Неганов М. совершили по 2 преступления, Банщиков - 3 преступления, Чернов С. совершил 6 преступлений. Таким образом, 4 подростка совершили 15 преступлений (57,7 %). Также, в течение указанного периода было совершено 10 (АППГ-19) общественно-опасных деяний, совершенных несовершеннолетними, не достигшими уголовно-наказуемого возраста, с общим количеством участников - 14.
Анализ времени совершения преступлений и ООД (их сумма) несовершеннолетними показал, что в период с 6 до 17 часов было совершено 9 преступлений ООД (25 %), в вечернее и ночное время - 26 (72,2 %) преступление ООД, при этом в период с 21 до 24 часов - 16 (44,4 %), а с 0 до 6 часов - 10 (27,8 %). Анализируя дни недели, преступления ООД совершаются в следующих пропорциях: понедельник, среда - 3 (8,3 %); пятница - 4 (11,1 %); четверг, вторник - 6 (16,7 %); суббота, воскресенье - 5 (13,9 %). Таким образом, основной процент противоправных деяний совершается несовершеннолетними во вторник, четверг. Наиболее криминализированными с точки зрения подростковой преступности являются территории следующих сельских поселений: Октябрьское - 16 (44,4 %), Кочердыкское - 5 (13,9 %), Подовинновская - 6 (16,7 %).
Наиболее существенными причинами, способствующими совершению преступлений и общественно-опасных деяний несовершеннолетними, продолжают оставаться сложное социально-экономическое положение населения в сельской местности; слабые возможности трудоустройства подростков; недостаточная организованность занятости и свободное времяпрепровождение подростков, низкий уровень образованности.
Одной их причин остается недостаточным образом организованная профилактическая работа с лицами, склонными к совершению противоправных деяний и ранее совершавшими правонарушения, со стороны органов системы профилактики.
Одним из факторов, негативно влияющих на подростковую преступность, является низкий уровень организации работы по трудоустройству несовершеннолетних. Основная работа по трудоустройству подростков проявляется только в летний период.
В районе по-прежнему остается острой проблема организации досуга молодежи, контроля за его коммерческими формами. Нет ни одной детской организации, в школах отсутствует деятельность самоуправления, мало спортивных секций, кружков и клубов по интересам.
Таким образом, современное состояние преступности и безнадзорности несовершеннолетних в районе требует более пристального внимания со стороны всех органов и служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, качественного изменения их координации и взаимодействия. С этой целью необходимо разработать районную целевую программу профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Реализация программы
Реализация Программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районе направлена на решение следующих задач:
1. Выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям несовершеннолетних; распространению алкоголизма, наркомании, токсикомании и других асоциальных явлений среди несовершеннолетних.
2. Организация контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних с целью оказания помощи в защите и восстановления нарушенных прав и интересов во всех сферах их жизнедеятельности.
3. Обеспечение координации и межведомственного взаимодействия в работе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Комплекс организационных мероприятий по реализации данной Программы включает:
а) меры социальной профилактики, ядром которой является защита прав и законных интересов несовершеннолетних в сфере образования, труда, быта, организации досуга;
б) меры виктимологической профилактики, направленные на формирование безопасного образа жизни несовершеннолетних, снижение риска стать жертвой преступления;
в) систему мер по правовому воспитанию;
г) меры криминологической профилактики, предусматривающие ослабление факторов преступности.
------T----------------------T--------------T--------------T--------------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦Ответственные ¦ Срок ¦ Источники ¦
¦ п/п ¦ ¦ ¦ исполнения ¦финансирования¦
+-----+----------------------+--------------+--------------+--------------+
¦1 ¦Совершенствовать ¦КДНиЗП, ¦Постоянно ¦Без доп. ¦
¦ ¦работу по созданию и ¦ПДН, МОО, ¦ ¦финансирования¦
¦ ¦развитию единого ¦МУСЗН, ЦРБ, ¦ ¦ ¦
¦ ¦банка данных о ¦Специалист по ¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних ¦делам ¦ ¦ ¦
¦ ¦Октябрьского района ¦молодежи, ¦ ¦ ¦
¦ ¦(согласно ¦Управление ¦ ¦ ¦
¦ ¦постановления КДНиЗП ¦культуры, ФСЗН¦ ¦ ¦
¦ ¦№ 1 от 04.01.2003: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- о детях, находящихся¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦без попечения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦родителей, под опекой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦или в приемных семьях;¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- о семьях, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦находящихся в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социально-опасном ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦положении; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- о детях, за которыми¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦не осуществляется ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦надлежащий уход со ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стороны родителей или ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦представителей; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- о необучающихся ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- о безнадзорных и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦беспризорных детях и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦др. ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------------+--------------+--------------+
¦2 ¦Активизировать работу ¦МОО, орган ¦До конца ¦Без доп. ¦
¦ ¦по созданию банка ¦опеки и ¦2008 - 2010 ¦финансирования¦
¦ ¦данных потенциальных ¦попечительства¦гг. ¦ ¦
¦ ¦усыновителей, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦попечителей и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦опекунов ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------------+--------------+--------------+
¦3 ¦Своевременно выявлять ¦МУСЗН, ОО, ¦Постоянно ¦Без доп. ¦
¦ ¦и поставить на учет ¦ПДН, ЦРБ, КДН ¦ ¦финансирования¦
¦ ¦неблагополучные, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦неполные, многодетные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦семьи, семьи, имеющие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей-инвалидов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦опекаемых детей с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целью социальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------------+--------------+--------------+
¦4 ¦Осуществить систему ¦МУСЗН ¦Постоянно ¦Средства ¦
¦ ¦мероприятий, ¦ ¦ ¦местного и ¦
¦ ¦обеспечивающих ¦ ¦ ¦областного ¦
¦ ¦социальную и правовую ¦ ¦ ¦бюджета ¦
¦ ¦защиту детей, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проживающих в семьях, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нуждающихся в помощи ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государства ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------------+--------------+--------------+
¦5 ¦Организовать и ¦КДНиЗП, МУСЗН,¦Ежегодно ¦2008 г. - ¦
¦ ¦проводить ¦МОО, РОВД, ¦(по отдельным ¦55000 р. ¦
¦ ¦межведомственные ¦ЦРБ, ¦планам) ¦2009 г. - ¦
¦ ¦профилактические ¦Специалист по ¦январь - ¦55000 р. ¦
¦ ¦операции: ¦делам ¦февраль ¦2010 г. - ¦
¦ ¦"Брошенные дети" ¦молодежи, ¦март - апрель ¦55000 р. ¦
¦ ¦"За здоровый образ ¦ФСЗН, ¦май - октябрь ¦ ¦
¦ ¦жизни" ¦Управление ¦октябрь - ¦ ¦
¦ ¦"Подросток" ¦культуры ¦ноябрь ¦ ¦
¦ ¦"Защита" ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------------+--------------+--------------+
¦6 ¦Систематически ¦Редакция ¦Постоянно ¦Без доп. ¦
¦ ¦освещать с СМИ, ¦газеты ¦ ¦финансирования¦
¦ ¦районной газете ¦"Октябрьская ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Октябрьская искра" ¦искра", ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельность органов ¦Специалист по ¦ ¦ ¦
¦ ¦и учреждений системы ¦молодежной ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактики ¦политике, ¦ ¦ ¦
¦ ¦безнадзорности и ¦КДНиЗП, РОВД, ¦ ¦ ¦
¦ ¦правонарушений ¦ЦРБ, МУСЗН, ¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних. ¦МОО ¦ ¦ ¦
¦ ¦Рекомендовать ввести ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на страницах газеты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦примерные рубрики: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Закон и подросток", ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Проблемы семейного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦неблагополучия", ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Психолог ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦советует...", "Нет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦наркотикам!", ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Алкоголь и дети" и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦др. ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------------+--------------+--------------+
¦7 ¦Совершенствовать ¦КДНиЗП, главы ¦Постоянно ¦Без доп. ¦
¦ ¦работу поселковых КДН ¦сельских ¦ ¦финансирования¦
¦ ¦при сельских ¦поселений ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрациях, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возобновить работу ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитателей с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подростками, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦состоящими на учете в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ДН, РОВД, КДНиЗП ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------------+--------------+--------------+
¦8 ¦Организовать работу ¦КДНиЗП, ПДН, ¦Постоянно ¦Без доп. ¦
¦ ¦постоянно действующего¦РОВД ¦ ¦финансирования¦
¦ ¦семинара для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦председателей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселковых КДН и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦советов профилактики ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ОУ с целью оказания ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦методической помощи ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(по отдельному плану) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------+--------------+--------------+--------------+
¦9 ¦Разработать систему ¦Управление ¦К концу 2007 ¦Местный ¦
¦ ¦мероприятий по ¦культуры, ¦года ¦бюджет, ¦
¦ ¦организации досуга и ¦Специалист по ¦ ¦согласно смет ¦
¦ ¦занятости подростков в¦делам ¦ ¦расходов ¦
¦ ¦свободное время ¦молодежи, ¦ ¦спонсорские ¦
¦ ¦ ¦Спорткомитет, ¦ ¦средства, ¦
¦ ¦ ¦МОО, ОУ ¦ ¦собственные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства от ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммерческой ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦
+-----+----------------------+--------------+--------------+--------------+
