ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Челябинской области от 28.09.2006 № 268
"ОБ ИСПОЛНЕНИИ В 2005 ГОДУ ЗАКОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ "О СТИМУЛИРОВАНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(вместе с "ИНФОРМАЦИЕЙ ОБ ИСПОЛНЕНИИ В 2005 ГОДУ ЗАКОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ "О СТИМУЛИРОВАНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ")
Официальная публикация в СМИ:
"Южноуральская панорама", № 213, 24.10.2006
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2006 г. № 268
Об исполнении в 2005 году Закона Челябинской области
"О стимулировании инвестиционной деятельности
в Челябинской области"
Законодательное Собрание Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Информацию об исполнении в 2005 году Закона Челябинской области от 28 августа 2003 года № 175-ЗО "О стимулировании инвестиционной деятельности в Челябинской области" (Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 2003, вып. 7, август; 2004, вып. 6, июль - август; вып. 9, ноябрь), представленную Губернатором Челябинской области, принять к сведению (приложение).
2. Отметить положительную динамику развития инвестиционной деятельности в Челябинской области в 2005 году и увеличение следующих показателей по сравнению с уровнем 2004 года:
инвестиции в основной капитал - на 2,5 процента;
иностранные инвестиции - на 21,9 процента;
ввод в действие жилых домов - на 26,2 процента.
3. Рекомендовать Губернатору Челябинской области:
1) разработать порядок предоставления субъектам инвестиционной деятельности областных государственных гарантий под залог для обеспечения возврата денежных средств, привлекаемых для осуществления инвестиционной деятельности;
2) внести изменения в постановление Губернатора Челябинской области от 18 февраля 2005 года № 55 "О возмещении субъектам инвестиционной деятельности части затрат на оплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов" (с изменениями от 15 апреля 2005 года), предусматривающие возможность компенсации субъектам инвестиционной деятельности части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга за счет средств областного бюджета.
4. Рекомендовать Правительству Челябинской области:
1) разработать и представить Губернатору Челябинской области для внесения на рассмотрение Законодательного Собрания Челябинской области проект закона Челябинской области о предоставлении субъектам инвестиционной деятельности льгот по налогам и сборам, подлежащим зачислению в областной бюджет;
2) разработать методику определения размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Челябинской области, и предусмотреть в ней понижающий коэффициент для субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты на указанных земельных участках;
3) внести изменения в постановление Правительства Челябинской области от 22 февраля 2006 года № 26-п "Об утверждении методики расчета арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Челябинской области", предусматривающие понижающий коэффициент для субъектов инвестиционной деятельности;
4) предусмотреть в проекте закона Челябинской области "Об областном бюджете на 2007 год" увеличение расходов на субсидирование части процентных ставок по кредитам, привлеченным субъектами инвестиционной деятельности в российских кредитных организациях на финансирование инвестиционных проектов, до 20 млн. рублей.
Председатель
Законодательного Собрания
Челябинской области
В.В.МЯКУШ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Челябинской области
от 28 сентября 2006 г. № 268
Информация
об исполнении в 2005 году Закона Челябинской области
"О стимулировании инвестиционной деятельности
в Челябинской области"
----T--------------------T---------------------------------------¬
¦ № ¦Формы осуществления ¦ Отметка об исполнении ¦
¦п/п¦ областной ¦ ¦
¦ ¦ государственной ¦ ¦
¦ ¦ инвестиционной ¦ ¦
¦ ¦ политики ¦ ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ I. Создание благоприятных условий для осуществления ¦
¦ инвестиционной деятельности на территории ¦
¦ Челябинской области ¦
+---T--------------------T---------------------------------------+
¦ 1 ¦Предоставление ¦Расходы на указанные льготы субъектам¦
¦ ¦субъектам ¦инвестиционной деятельности не¦
¦ ¦инвестиционной ¦предусмотрены в Законе Челябинской¦
¦ ¦деятельности льгот ¦области "Об областном бюджете на 2005¦
¦ ¦по налогам и сборам,¦год" ¦
¦ ¦право на ¦ ¦
¦ ¦предоставление ¦ ¦
¦ ¦которых дано ¦ ¦
¦ ¦субъектам ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации¦ ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ 2 ¦Предоставление ¦ -//- ¦
¦ ¦субъектам ¦ ¦
¦ ¦инвестиционной ¦ ¦
¦ ¦деятельности в ¦ ¦
¦ ¦аренду земельных ¦ ¦
¦ ¦участков, ¦ ¦
¦ ¦находящихся ¦ ¦
¦ ¦в государственной ¦ ¦
¦ ¦собственности ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области,¦ ¦
¦ ¦на льготных условиях¦ ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ 3 ¦Предоставление ¦ -//- ¦
¦ ¦субъектам ¦ ¦
¦ ¦инвестиционной ¦ ¦
¦ ¦деятельности в ¦ ¦
¦ ¦аренду имущества, ¦ ¦
¦ ¦находящегося ¦ ¦
¦ ¦в государственной ¦ ¦
¦ ¦собственности ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области,¦ ¦
¦ ¦на льготных условиях¦ ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ 4 ¦Информационно- ¦ органами государственной власти¦
¦ ¦консультационное ¦Челябинской области организованы и¦
¦ ¦обеспечение ¦проведены: VI Южно-Уральский¦
¦ ¦инвестиционной ¦экономический форум; V Уральский¦
¦ ¦деятельности: ¦инвестиционный форум; III конкурс на¦
¦ ¦организация ¦лучший инвестиционный проект¦
¦ ¦и проведение ¦Челябинской области, в котором 1 место¦
¦ ¦органами ¦присуждено ЗАО "Фабрика специальных¦
¦ ¦государственной ¦столярных изделий "Краснодеревщик" (г.¦
¦ ¦власти Челябинской ¦Челябинск) за инвестиционный проект¦
¦ ¦области форумов, ¦"Завод по производству фанеры", 2 место¦
¦ ¦научно-практических ¦- ОАО "Нязепетровский крановый завод"¦
¦ ¦конференций, ¦(г. Нязепетровск) за инвестиционный¦
¦ ¦конкурсов в сфере ¦проект "Комплексная модернизация завода¦
¦ ¦инвестиционной ¦и увеличение производства башенных¦
¦ ¦деятельности; ¦кранов", 3 место - ООО¦
¦ ¦ ¦"Научно-производственное предприятие¦
¦ ¦ ¦"Уникон" (г. Миасс) за инвестиционный¦
¦ ¦ ¦проект "Разработка и производство¦
¦ ¦ ¦современной медицинской техники"; ¦
¦ ¦ формирование ¦ выпущен ежегодный каталог¦
¦ ¦перечней и каталогов¦инвестиционных проектов Челябинской¦
¦ ¦инвестиционных ¦области, который был дополнен¦
¦ ¦проектов, ¦сведениями о свободных земельных¦
¦ ¦предлагаемых ¦участках и объектах незавершенного¦
¦ ¦к реализации ¦строительства; ¦
¦ ¦на территории ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области;¦ ¦
¦ ¦ размещение в ¦ информация об инвестиционной¦
¦ ¦средствах массовой ¦деятельности на территории Челябинской¦
¦ ¦информации, включая ¦области систематически размещалась на¦
¦ ¦электронные, ¦официальном сайте Правительства¦
¦ ¦сведений о субъектах¦Челябинской области, сайте Министерства¦
¦ ¦инвестиционной ¦экономического развития Челябинской¦
¦ ¦деятельности; ¦области в сети "Интернет"; ¦
¦ ¦ включение базы ¦ Министерством экономического развития¦
¦ ¦данных ¦Челябинской области размещалась¦
¦ ¦инвестиционных ¦информация об инвестиционных проектах¦
¦ ¦проектов, ¦Челябинской области на сайтах в сети¦
¦ ¦предлагаемых ¦"Интернет", распространялись диски¦
¦ ¦к реализации ¦среди потенциальных инвесторов,¦
¦ ¦на территории ¦информация об инвестиционных проектах¦
¦ ¦Челябинской области,¦предоставлялась иностранным делегациям¦
¦ ¦в международные ¦и в ходе визитов представителей¦
¦ ¦и общероссийские ¦Челябинской области в другие¦
¦ ¦телекоммуникационные¦государства; ¦
¦ ¦системы; ¦ ¦
¦ ¦ организация ¦ органы государственной власти¦
¦ ¦выставок, ярмарок, ¦Челябинской области организовали и¦
¦ ¦презентаций, ¦приняли участие в 85 выставочных и¦
¦ ¦связанных ¦ярмарочных мероприятиях; состоялись¦
¦ ¦с инвестиционной ¦визиты в Челябинскую область 27¦
¦ ¦деятельностью, ¦иностранных делегаций с целью развития¦
¦ ¦и участия в них ¦торгово-экономических отношений и¦
¦ ¦ ¦привлечения инвестиций в экономику¦
¦ ¦ ¦Челябинской области ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ 5 ¦Организация ¦ ¦
¦ ¦привлечения ¦ ¦
¦ ¦финансовых ресурсов ¦ ¦
¦ ¦для реализации ¦ ¦
¦ ¦инвестиционных ¦ ¦
¦ ¦проектов: ¦ ¦
¦ ¦ обеспечение ¦ 7 декабря 2005 года состоялась встреча¦
¦ ¦взаимодействия ¦Губернатора Челябинской области с¦
¦ ¦органов ¦представителями крупнейших иностранных¦
¦ ¦государственной ¦и отечественных инвесторов, а именно:¦
¦ ¦власти Челябинской ¦"Siemens" (ФРГ), LAFARGE (Франция),¦
¦ ¦области ¦RTDC компания сотовой связи "Sky link"¦
¦ ¦с российскими ¦(США), "Райффайзенбанк" (Австрия) и¦
¦ ¦и зарубежными ¦др.; ¦
¦ ¦потенциальными ¦ органами государственной власти¦
¦ ¦инвесторами; ¦Челябинской области осуществлялись¦
¦ ¦ ¦содействие в реализации и¦
¦ ¦ ¦административное сопровождение¦
¦ ¦ ¦инвестиционных проектов по: ¦
¦ ¦ ¦ строительству американской компанией¦
¦ ¦ ¦"Carbo Ceramics Inc" в г. Копейске¦
¦ ¦ ¦завода по производству керамического¦
¦ ¦ ¦проппанта мощностью 50 тыс. тонн в год;¦
¦ ¦ ¦освоению медных месторождений¦
¦ ¦ ¦Челябинской области английской¦
¦ ¦ ¦компанией "Eureka Mining" с¦
¦ ¦ ¦предполагаемым объемом инвестиций свыше¦
¦ ¦ ¦300 млн. долларов и др.; ¦
¦ ¦ содействие ¦ при участии Правительства Челябинской¦
¦ ¦созданию на ¦области созданы и действуют: ¦
¦ ¦территории ¦ ОАО "Южно-Уральская инвестиционная¦
¦ ¦Челябинской области ¦компания", которая осуществляет¦
¦ ¦специализированных ¦деятельность по инвестиционному¦
¦ ¦центров, агентств ¦консультированию, разработке и¦
¦ ¦по поддержке ¦финансированию инвестиционных проектов;¦
¦ ¦инвестиционной ¦ Южно-Уральский Венчурный Инновационный¦
¦ ¦деятельности; ¦Фонд "Инновации. Технологии.¦
¦ ¦ ¦Развитие.", который участвовал в¦
¦ ¦ ¦подготовке и экспертизе инновационных¦
¦ ¦ ¦проектов по программе "Старт" Фонда¦
¦ ¦ ¦содействия развитию малых форм¦
¦ ¦ ¦предприятий в научно-технической сфере,¦
¦ ¦ ¦в результате чего 10 инновационных¦
¦ ¦ ¦проектов были профинансированы из¦
¦ ¦ ¦федерального бюджета; ¦
¦ ¦ стимулирование ¦ субъектам инвестиционной деятельности¦
¦ ¦развития ¦были предоставлены субсидии, в том¦
¦ ¦долгосрочного ¦числе на возмещение части затрат на¦
¦ ¦кредитования ¦оплату процентов по кредитам¦
¦ ¦инвестиционных ¦коммерческих банков, полученным для¦
¦ ¦проектов; ¦финансирования капитальных вложений ¦
¦ ¦ развитие системы ¦ В 2005 году в 17 муниципальных¦
¦ ¦ипотечного ¦образованиях Челябинской области¦
¦ ¦кредитования ¦введено в эксплуатацию 49 тыс. кв.¦
¦ ¦ ¦метров жилья. Данное строительство было¦
¦ ¦ ¦профинансировано ОАО "Южно-Уральское¦
¦ ¦ ¦Агентство по ипотечному жилищному¦
¦ ¦ ¦кредитованию", уставный капитал¦
¦ ¦ ¦которого в 2005 году составил 1008,0¦
¦ ¦ ¦млн. рублей. Указанным агентством¦
¦ ¦ ¦выдано 5743 ипотечных кредита на сумму¦
¦ ¦ ¦2157,5 млн. рублей ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ 6 ¦Обеспечение защиты ¦ Обращения об ущемлении прав субъектов¦
¦ ¦прав субъектов ¦инвестиционной деятельности в¦
¦ ¦инвестиционной ¦Правительство Челябинской области не¦
¦ ¦деятельности ¦поступали ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ II. Прямое государственное участие в инвестиционной ¦
¦ деятельности на территории Челябинской области ¦
+---T--------------------T---------------------------------------+
¦ 7 ¦Разработка и ¦В 2005 году в Челябинской области¦
¦ ¦реализация областных¦действовали 26 областных целевых¦
¦ ¦целевых программ ¦программ с объемом финансирования 690,2¦
¦ ¦ ¦млн. рублей. В результате реализации¦
¦ ¦ ¦мероприятий программ обновлена¦
¦ ¦ ¦материально-техническая база учреждений¦
¦ ¦ ¦здравоохранения и образования, снижено¦
¦ ¦ ¦количество предприятий, осуществляющих¦
¦ ¦ ¦сверхнормативные выбросы вредных¦
¦ ¦ ¦веществ в атмосферу, сокращены сбросы¦
¦ ¦ ¦недостаточно очищенных сточных вод в¦
¦ ¦ ¦реки и озера, проведена работа по ¦
¦ ¦ ¦улучшению материально-технической базы¦
¦ ¦ ¦структурных подразделений организаций, ¦
¦ ¦ ¦ответственных за предотвращение¦
¦ ¦ ¦чрезвычайных ситуаций и стихийных¦
¦ ¦ ¦бедствий ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ 8 ¦Разработка ¦Губернатором Челябинской области¦
¦ ¦и реализация ¦утвержден перечень строек и объектов¦
¦ ¦областных адресных ¦для областных нужд, финансируемых за¦
¦ ¦инвестиционных ¦счет средств областного бюджета. В 2005¦
¦ ¦программ ¦году объем финансирования составил¦
¦ ¦ ¦4200,0 млн. рублей (117 % от объема¦
¦ ¦ ¦финансирования 2004 года) ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ 9 ¦Оказание ¦ ¦
¦ ¦государственной ¦ ¦
¦ ¦поддержки за счет ¦ ¦
¦ ¦средств областного ¦ ¦
¦ ¦бюджета субъектам ¦ ¦
¦ ¦инвестиционной ¦ ¦
¦ ¦деятельности: ¦ ¦
¦ ¦ предоставление ¦ Статьей 43 Закона Челябинской области¦
¦ ¦областных ¦"Об областном бюджете на 2005 год"¦
¦ ¦государственных ¦установлен предельный объем¦
¦ ¦гарантий для ¦обязательств по государственным¦
¦ ¦обеспечения возврата¦гарантиям Челябинской области по¦
¦ ¦денежных средств, ¦внутренним заимствованиям в сумме¦
¦ ¦привлекаемых ¦422,47 млн. рублей. Обращения от¦
¦ ¦для осуществления ¦предприятий в Правительство Челябинской¦
¦ ¦инвестиционной ¦области на получение областных ¦
¦ ¦деятельности, под ¦государственных гарантий не поступали; ¦
¦ ¦залог в пределах ¦ ¦
¦ ¦средств, ¦ ¦
¦ ¦предусмотренных ¦ ¦
¦ ¦в законе Челябинской¦ ¦
¦ ¦области об областном¦ ¦
¦ ¦бюджете на очередной¦ ¦
¦ ¦финансовый год, ¦ ¦
¦ ¦в порядке, ¦ ¦
¦ ¦устанавливаемом ¦ ¦
¦ ¦Губернатором ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области;¦ ¦
¦ ¦ предоставление ¦ в 2005 году 95 организациям (13 ¦
¦ ¦субсидий, в том ¦предприятиям крупного бизнеса, 82¦
¦ ¦числе возмещение ¦предприятиям малого бизнеса) было¦
¦ ¦части затрат на ¦предоставлено возмещение части затрат¦
¦ ¦оплату процентов ¦на оплату процентов по кредитам,¦
¦ ¦по кредитам ¦полученным на реализацию инвестиционных¦
¦ ¦коммерческих банков,¦проектов, в сумме 23,7 млн. рублей, что¦
¦ ¦полученным для ¦позволило увеличить объем налоговых¦
¦ ¦финансирования ¦поступлений в консолидированный бюджет¦
¦ ¦капитальных ¦области на 150,0 млн. рублей, создать¦
¦ ¦вложений, процентов ¦1285 рабочих мест, привлечь свыше¦
¦ ¦по облигациям ¦1000,0 млн. рублей дополнительных¦
¦ ¦юридических лиц, ¦финансовых ресурсов. Бюджетная¦
¦ ¦выпущенным для ¦эффективность субсидирования составила¦
¦ ¦финансирования ¦около 5 рублей на каждый вложенный¦
¦ ¦капитальных ¦рубль ¦
¦ ¦вложений, а также ¦ ¦
¦ ¦лизинговых платежей ¦ ¦
¦ ¦по договору лизинга ¦ ¦
¦ ¦в порядке, ¦ ¦
¦ ¦устанавливаемом ¦ ¦
¦ ¦Губернатором ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области;¦ ¦
¦ ¦ предоставление ¦ Статьей 34 Закона Челябинской области¦
¦ ¦бюджетных кредитов ¦"Об областном бюджете на 2005 год"¦
¦ ¦под залог в пределах¦установлены объемы по бюджетным¦
¦ ¦средств, ¦кредитам, предоставляемым в пределах¦
¦ ¦предусмотренных ¦лимита 500000 тыс. рублей на срок в¦
¦ ¦законом Челябинской ¦пределах финансового года и 200000¦
¦ ¦области об областном¦тыс. рублей на срок, выходящий за¦
¦ ¦бюджете на очередной¦пределы финансового года. Данная форма¦
¦ ¦финансовый год, ¦государственной поддержки не¦
¦ ¦в соответствии ¦востребована инвесторами в связи со¦
¦ ¦с законодательством ¦сложностью процедуры получения¦
¦ ¦Российской Федерации¦бюджетного кредита, установленной¦
¦ ¦и Челябинской ¦бюджетным законодательством ¦
¦ ¦области; ¦ ¦
¦ ¦ предоставление ¦ В соответствии со статьей 63¦
¦ ¦инвестиционных ¦Налогового кодекса Российской Федерации¦
¦ ¦налоговых кредитов ¦решение о предоставлении¦
¦ ¦в соответствии ¦инвестиционного кредита принимает¦
¦ ¦с законодательством ¦налоговый орган по месту нахождения¦
¦ ¦Российской Федерации¦заинтересованного лица по согласованию¦
¦ ¦и Челябинской ¦с финансовым органом субъекта¦
¦ ¦области ¦Российской Федерации. Проекты решений о¦
¦ ¦ ¦предоставлении инвестиционных налоговых¦
¦ ¦ ¦кредитов субъектам инвестиционной¦
¦ ¦ ¦деятельности в Министерство финансов¦
¦ ¦ ¦Челябинской области не поступали ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦10 ¦Проведение ¦Министерством экономического развития¦
¦ ¦экспертизы ¦Челябинской области проведено 13¦
¦ ¦инвестиционных ¦экспертиз инвестиционных проектов ¦
¦ ¦проектов ¦ ¦
L---+--------------------+----------------------------------------
