РЕШЕНИЕ Совета депутатов Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области от 28.06.2006 № 45
"О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВЫХ АКТАХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАТАВ-ИВАНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПРАВОВЫХ АКТАХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАТАВ-ИВАНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ")
Официальная публикация в СМИ:
"Авангард", 19.07.2006
Положение, утвержденное данным документом, вступает в силу со дня официального опубликования.
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАТАВ-ИВАНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 июня 2006 г. № 45
О принятии положения о правовых актах органов
и должностных лиц местного самоуправления
Катав-Ивановского городского поселения
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Катав-Ивановского городского поселения Совет депутатов Катав-Ивановского городского поселения
РЕШАЕТ:
1. Принять Положение о правовых актах органов и должностных лиц местного самоуправления Катав-Ивановского городского поселения.
2. Настоящее Положение опубликовать в газете "Авангард".
Глава Катав-Ивановского
городского поселения
Катав-Ивановского
муниципального района
Челябинской области
В.СИВКОВ
Приложение
к решению
Совета депутатов
Катав-Ивановского
городского поселения
Катав-Ивановского
муниципального района
Челябинской области
от 28 июня 2006 г. № 45
Положение
о правовых актах органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
Катав-Ивановского городского поселения
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЦЕЛИ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Катав-Ивановского городского поселения (далее - городского поселения) и определяет основные принципы правотворческой деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения, устанавливает общий порядок подготовки, оформления, принятия (издания) и вступления в силу правовых актов.
2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
- правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления - письменный, официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского поселения в пределах их компетенции. Правовые акты подразделяются на нормативные и ненормативные;
- нормативный правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления - правовой акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы;
- ненормативный правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления - индивидуально применительный правовой акт, устанавливающий, изменяющий, отменяющий права и обязанности конкретных лиц, рассчитанный на однократное применение, не содержащий в себе правовых норм;
- правила юридической техники - совокупность способов, приемов, применяемых при разработке, изложении, оформлении правовых актов органов (должностных лиц) местного самоуправления городского поселения;
- решение - нормативный правовой акт, принимаемый Советом депутатов городского поселения, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также регулирующий наиболее важные вопросы социально-экономического развития городского поселения, вопросы охраны общественного порядка, использования муниципальной собственности и другие вопросы местного значения;
- постановление - нормативный правовой акт, принимаемый Советом депутатов городского поселения по вопросам организационной деятельности Совета депутатов, утверждения принимаемых нормативных правовых актов, а также главой администрации городского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;
- распоряжение - ненормативный правовой акт председателя Совета депутатов или главы администрации городского поселения местного самоуправления, принимаемый (издаваемый) в пределах своей компетенции и регулирующий права и обязанности конкретных юридических и физических лиц, либо вопросы внутреннего распорядка органа местного самоуправления;
- положение - нормативный правовой акт, свод правил, систематизирующий нормы тематического содержания, закрепляющий общеобязательные правила и порядок осуществления действий;
- правила - нормативный правовой акт, устанавливающий правовые нормы, предусматривающие какие-либо мероприятия по обеспечению чего-либо, а также порядок проведения этих мероприятий.
- порядок - нормативный правовой акт, устанавливающий процессуальную последовательность действий и правила, по которым совершаются эти действия;
- бюджет городского поселения - нормативный правовой акт, устанавливающий форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;
- программа - нормативный правовой акт, представляющий собой систему взаимосвязанных мероприятий, определяющих действия и предполагаемые затраты на заданный период времени, совокупность методов и приемов, последовательность процедур, которым следуют в процессе достижения цели;
- регламент (Совета депутатов и администрации городского поселения) - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления полномочий органа, правила и процедуры его работы;
- инструкция - правовой акт, издаваемый в целях установления правил, регулирующих организационные, научно-технические, технологические, финансовые и иные вопросы деятельности учреждений, организаций, предприятий, должностных лиц.
Глава 2. ВИДЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1. Устав городского поселения - основной нормативный правовой акт городского поселения как единого муниципального образования, определяющий статус городского поселения, устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления в городском поселении по предметам его ведения и обладающий высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам местного самоуправления.
2. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления определяются Уставом городского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Положением.
3. К нормативным правовым актам органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в городском поселении могут относиться:
1) решения Совета депутатов городского поселения и иных органов местного самоуправления;
2) постановления главы администрации местного самоуправления городского поселения, Совета депутатов городского поселения.
4. К ненормативным правовым актам органов (должностных лиц) местного самоуправления могут относиться:
1) распоряжения и иные акты, используемые в правотворческой деятельности руководителями Совета депутатов городского поселения и иных органов местного самоуправления;
2) распоряжения и иные акты, используемые в правотворческой деятельности главой городского поселения и другими должностными лицами местного самоуправления.
5. Правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения (далее - правовой акт) могут быть утверждены бюджеты, программы, регламенты, положения, правила, инструкции, а также иные документы, прилагаемые к правовым актам и являющиеся их составной частью.
Глава 3. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРАВОВЫМ АКТАМ
1. Правовой акт должен отвечать следующим требованиям:
1) соответствие Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Челябинской области;
2) соответствие компетенции органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления, уполномоченного на принятие (издание) данного правового акта;
3) соблюдение правил юридической техники, установленных настоящим Положением.
2. При подготовке правового акта необходимо учитывать состояние правового регулирования в данной сфере общественных отношений, необходимость принятия (издания) правового акта и достаточность предполагаемых правовых предписаний.
Глава 4. РЕКВИЗИТЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ
1. Официальный текст правового акта должен обязательно содержать следующие реквизиты:
1) герб городского поселения;
2) полное наименование органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления, принявшего (издавшего) правовой акт;
3) наименование вида правового акта;
4) дата принятия (подписания);
5) регистрационный номер;
6) наименование правового акта, обозначающее предмет регулирования;
7) подпись лица, уполномоченного подписывать соответствующий правовой акт.
2. Порядок оформления правового акта устанавливается органом местного самоуправления и должностным лицом местного самоуправления, в компетенции которого находится принятие указанного акта.
Раздел II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ПРИНЯТИЮ
(ИЗДАНИЮ) ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПОРЯДОК ИХ ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ)
Глава 5. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ) ПРАВОВЫХ АКТОВ
1. Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по принятию (изданию) правовых актов, порядок их принятия (издания) определяются Уставом городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
2. Порядок внесения, рассмотрения, принятия (издания), регистрации правовых актов определяется Уставом городского поселения, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Раздел III. ПРАВИЛА ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ,
ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Глава 6. ТРЕБОВАНИЯ К ЯЗЫКУ И СТИЛЮ ПРАВОВОГО АКТА
1. Правовые акты излагаются на русском языке - государственном языке Российской Федерации.
2. Правовые нормы должны быть точными, лаконичными, исключающими двусмысленность, декларативность.
3. Правовые нормы излагаются в логической последовательности, ясным и доступным языком.
Глава 7. СТРУКТУРА ТЕКСТА ПРАВОВОГО АКТА
(УТВЕРЖДЕННОГО ИМ ДОКУМЕНТА)
1. Структура правового акта (утвержденного им документа) должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования, переход от общих положений к более конкретным. Структура правового акта (утвержденного им документа), необходимость включения в него тех или иных структурных элементов определяются исходя из объема и содержания указанного акта.
2. Правовой акт (утвержденный им документ) имеет наименование. Наименование правового акта (утвержденного им документа) должно давать общее представление об его содержании, точно отражать предмет правового регулирования.
3. Основным структурным элементом правового акта (утвержденного им документа) является пункт, который нумеруется арабской цифрой с точкой и не имеет наименования.
4. В значительных по объему правовых актах (утвержденных ими документах) пункты близкого содержания могут объединяться в главы, в необходимых случаях главы могут объединяться в разделы. Главы нумеруются арабскими цифрами с точкой и имеют наименование. Разделы нумеруются римскими цифрами с точкой и имеют наименование.
5. В случае если пункт состоит из подпунктов, они нумеруются арабской цифрой с круглой скобкой.
6. В случае если подпункт состоит из абзацев, абзацы не обозначаются цифрами, но их нумерация подразумевается. Отсчет ведется от абзаца, начинающегося с цифры, обозначающей пункт.
Глава 8. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. При принятии (издании) нового правового акта вносятся необходимые изменения и дополнения в ранее принятые (изданные) правовые акты. При необходимости дается новая редакция правового акта (утвержденного им документа). Правовые акты, которые устарели, либо противоречат вновь принятому (изданному) правовому акту, либо полностью им поглощены, признаются утратившими силу.
В случае если при принятии (издании) нового правового акта необходимо внесение изменений и дополнений в иные правовые акты или признание утратившими силу правовых актов, одновременно с проектом нового правового акта вносятся соответствующие предложения.
2. Новым пунктам, которыми дополняется ранее принятый (изданный) правовой акт, в случае, если указанные пункты помещаются в середину текста, присваиваются номера, состоящие из номеров предыдущих пунктов с добавлением через дефис дополнительных порядковых номеров, начиная с первого. В случаях, если указанные пункты помещаются в конце текста, им присваиваются номера, следующие за номером последнего пункта.
3. При включении в пункт новых подпунктов, при исключении из пункта подпунктов не допускается изменение нумерации подпунктов.
4. Внесение изменений и дополнений в правовой акт, признание его утратившим силу производится правовым актом равной юридической силы.
5. При признании правового акта утратившим силу в правовом акте, его отменяющем, признаются утратившими силу все правовые акты о внесении в него изменения и дополнений в хронологическом порядке. При необходимости могут признаваться утратившими силу отдельные структурные элементы правового акта.
6. В случае если изменения и дополнения вносились в правовой акт неоднократно, что создает трудности в его правоприменении, необходимо изложение правового акта в новой редакции либо признание его утратившим силу с последующим принятием нового правового акта с прежним предметом правового регулирования.
7. Не допускается внесение изменений и дополнений в правовые акты о внесении изменений и дополнений в правовые акты.
8. Нормативные правовые акты и их структурные элементы, срок действия которых истек, утрачивают юридическую силу без принятия правового акта о признании их утратившими силу.
Раздел IV. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 9. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ
1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после их официального опубликования.
2. Официальным опубликованием нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Авангард".
3. Ненормативные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не указано в самом ненормативном правовом акте органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления.
4. Официальное опубликование нормативного правового акта органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления в изложении не допускается. В случае опубликования нормативного правового акта по частям, он вступает в силу со дня опубликования последней части его текста.
5. При официальном опубликовании нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления указываются их официальные реквизиты.
Глава 10. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
